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Sentenza n. 37/2015 della Corte Costituzionale - illegittimità incarichi dirigenziali
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Da: tutti inattendibili21/07/2015 18:41:29
A me sembra che questo articolo spieghi già tutto....
Finalmente la vicenda dei dirigenti incaricati decaduti delle agenzie fiscali pare sia giunta ad una soluzione definitiva che provveda sia per il lungo termine sia per l'immediato. Una soluzione, però, che oseremmo definire all'italiana in quanto frutto di un compromesso che, probabilmente, scontenterà tutti.

Vediamola nel dettaglio: in un primo momento il governo aveva deciso soltanto per il concorso per soli esami con regole dettate dal MEF ma gestito dalle Agenzie. Con un emendamento frutto, evidentemente, di un lungo lavoro diplomatico tra le due parti contendenti è stato stabilito che i posti a concorso per la sola Agenzia delle Entrate siano pari a 578 unità, ovvero la somma dei posti banditi nei due concorsi precedenti (175 nel 2010 più 403 nel 2014) con una riserva di posti del 30% per i dipendenti, e nel frattempo si è decisa l'istituzione di nuove Posizioni Organizzative Speciali in pari numero che verranno assegnate con una procedura selettiva specifica che dovrebbe tenere conto della preparazione, dell'esperienza professionale e delle capacità richieste per i compiti da assolvere oltre alle capacità organizzative degli uffici. Per l'Agenzia delle Dogane le POS sono pari a 117 unità. Tutte le posizioni dovrebbero essere a tempo, con scadenza 31 dicembre 2016, ossia la data entro la quale i vincitori del concorso dovrebbero essere nominati dirigenti di ruolo.

Fino a qui pare tutto chiaro, ma in realtà non lo è. Ad esempio resta ancora il dubbio sul numero effettivo di POS che verranno istituite, perché la norma che introduceva le Posizioni in AdE prevedeva un massimo di esse nella misura di 380 unità complessive, ma allo stato attuale di POS in Agenzia ne sono state istituite circa 130 lasciandone libere 250.Viene così da chiedersi se le 578 vadano ad aggiungersi alle 250 predette coprendo così interamente il numero di incaricati decaduti.



Ma oltre a questi dubbi interpretativi gli incaricati decaduti, dopo ripetute rassicurazioni da parte soprattutto della Direttrice Orlandi, sono rimasti delusi sia dal fatto di non aver ottenuto una sanatoria che li ricollocasse direttamente in carica sia dalla previsione di un concorso che non terrà conto di alcun titolo e che, quindi, farà partire tutti i candidati allo stesso pari. A ciò si aggiunga anche che le POS vengono viste, sempre dagli incaricati, come un declassamento, funzionale ed economico, sebbene, comunque, garantiscano un'indennità che si va ad aggiungere allo stipendio da funzionario e che va da un minimo di 23.000 euro ad un massimo di 31.000 lorde (comprensive dell'indennità variabile di risultato).

Dall'altra parte gli oltre 39.000 dipendenti non incaricati sono rimasti delusi perché temono che, in primo luogo, la selezione per l'assegnazione delle POS altro non si riveli che una sanatoria per i dirigenti decaduti. Dopo tutto quando tra i criteri di selezione vengono elencate le "capacità organizzative degli uffici" è palese che i direttori che dovranno nominare i funzionari si sentiranno legittimati a riconfermare gli ex dirigenti negli stessi uffici di prima del terremoto causato dalla Consulta. In secondo luogo i dipendenti temono anche che le POS facciano la fine degli incarichi che da temporanei erano diventati, in sostanza, definitivi. Infatti le parole della Direttrice Orlandi in Commissione Finanze - "Noi abbiamo bandito una serie infinita di concorsi, ma misteriosamente i nostri concorsi non arrivano mai alla fine" - sono risuonate, agli orecchi di molti, in parte profetiche ed in parte minacciose soprattutto nei confronti del nuovo concorso. Insomma, tanto per essere chiari, il timore di molti è che per qualche vizio o errore procedurale nel corso dello svolgimento delle prove l'intera procedura possa essere annullata (proprio come successo recentissimamente al concorso per 69 dirigenti dell'Agenzia delle Dogane) dilatando così a dismisura i tempi per la nomina dei nuovi dirigenti e provocando il conseguente, nonché indispensabile, prolungamento senza una scadenza determinata delle POS, se non fino al completamento della procedura stessa.

Il giudizio sulla soluzione trovata dal governo Renzi, pertanto, deve necessariamente essere sospeso, anche perché è prevedibile una pioggia di ricorsi immediatamente dopo l'assegnazione delle POS nel caso, probabile, di riconferma in blocco dei precedenti dirigenti decaduti. Sicuramente l'accusa presso gli organi giudicanti sarà quella di aver voluto aggirare la sentenza della Corte Costituzionale con un escamotage e non è escluso quindi anche un ulteriore ricorso alla Consulta per valutare la costituzionalità della norma - ponte che ha introdotto la soluzione provvisoria in esame. Insomma, il rischio è che il caos che ha travolto da quattro mesi le agenzie fiscali non sia arrivato alla conclusione ma vada addirittura ad aumentare a causa di una soluzione che forse creerà più problemi di quanti, in realtà, ne avrebbe voluti risolvere.

Da: amateci 21/07/2015 18:52:58
deleghe remunerate sufficienti

max 800 euro   da 600 a 800 euro

premi in base a performance

chi non lavora o boicotta ......fuori

infine concorso pubblico solo esami

Da: il passato non è mai passato21/07/2015 19:09:18
l'attuale struttura di vertice dell'agenzia delle entrate è composta al 90% dai dirigenti del concorso a 999 posti (la orlandi, quasi tutti i direttori regionali e i direttori centrali)
molti di voi non erano in amministrazione all'epoca di quel concorso e quindi non sono a conoscenza di come venne svolto.
chiedete ai pochi anziani rimasti ancora in servizio quali furono le reazioni all'esito di quel concorso.
l'agenzia è nata con quei dirigenti e quindi inutile lamentarsi se non cambia.

non cambierà neppure per motivi anagrafici in quanto in un modo o nell'altro il merito sarà sempre minoranza.

Da: mago Oronzo21/07/2015 19:19:33
I 999 verranno sostituiti dai nuovi dirigenti. 2018 una nuova era per le agenzie. Vedrete

Da: anti-antares x il passato 21/07/2015 19:27:44
Infatti...Gli stessi che ora fanno I fulmini di Guerra ( omaggiati e riveriti dai tanti assunti con le leggine di fine anni '70 ) pur non avendo mai lavorato (f.o. Ecc ) in vita loro...Pastorello,Orlandi,Romano e soci appartengono a quella generazione di paraculati dalla politica...Buon per loro...MA NON ROMPESSERO IL CAZZO CON I LORO DELIRII A NOI!!!!Che abbiamo avuto e abbiamo solo inculate dall'ae!Vergogna!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Da: il passato non  mai passato21/07/2015 19:27:45
i 999 erano per il 50% reggenti di ufficio nominati ad minchiam e per il restante 50% con punteggi derivanti da attività svolte senza nessuna attinenza con il lavoro vero (membri di commissioni, incarichi in comitati, incarichi in rappresentanza, scarti di archivio, sostituzioni del reggente etc. etc

agli orali quasi tutti 60/60 (compreso Barra) i 50/60 riservati agli antipatici
 

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Da: anti-antares x il passato 21/07/2015 19:33:19
E questi qua pontificano sui max sistemi ( etica, efficienza ecc ). Ma si facessero inculare a sangue!!!E tacessero, sti megaipocriti!!!!!

Da: neofeudalesimo21/07/2015 19:34:13
BELLA CLASSE DIRIGENTE!  BLEAH!

Da: neofeudalesimo21/07/2015 19:35:31
ORA SI CAPISCE PERCHE' L'ITALIA NON VA E NON ANDRA' DA NESSUNA PARTE. SE NON VERSO IL TERZO MONDO....

Da: mago Oronzo21/07/2015 19:40:14
Sentite basta lamenti. Abbiamo ereditato questi dirigenti e quindi buoni o cattivi dobbiamo sottostare alle loro direttive. Punto. La generazione dei quarantenni o si da  una mossa oppure non farà la storia. Il concorso si farà quindi che i migliori invece di lagnarsi che si impegnassero seriamente.  Dobbiamo sostituire la vecchia classe dirigente per metà prossima alla pensione. Lasciate il palliativo dei pos agli ex incaricati, anche loro andranno via insieme a quella classe dirigente.

Da: 0O021/07/2015 19:53:24
4.0.1000

Il Governo

Dopo l'articolo 4 aggiungere:

«Art. 4-bis

(Disposizioni per la funzionalità operativa delle Agenzie fiscali)

1. Ai fini della sollecita copertura delle vacanze nell'organico dei dirigenti, le agenzie fiscali sono autorizzate ad annullare le procedure concorsuali per la copertura di posti dirigenziali bandite e non ancora concluse e a indire concorsi pubblici, per un corrispondente numero di posti, per soli esami, da espletare entro il 31 dicembre 2016. Con decreto del Ministro dell'economia e delle Finanze, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la pubblica ainministrazione, sono definiti i requisiti di accesso e le relative modalità selettive, nel rispetto delle disposizioni di cui al decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165.1 concorsi di cui al primo periodo sono avviati con priorità rispetto alle procedure di mobilità, compresa quella volontaria di cui all'articolo 30, comma 2-bis, del predetto decreto legislativo n. 165 del 2001, tenuto conto della peculiare professionalità alla cui verifica sono finalizzati i concorsi stessi. Al personale dipendente dalle agenzie fiscali è riservata una percentuale non superiore al 30 per cento dei posti messi a concorso. È autorizzata l'assunzione dei vincitori nei limiti delle facoltà assunzionali delle Agenzie fiscali.

2. In relazione all'esigenza di garantire il buon andamento e la continuità dell'azione amministrativa, i dirigenti delle Agenzie fiscali, per esigenze di funzionalità operativa, possono delegare, previa procedura selettiva con criteri oggettivi e trasparenti, a funzionari della terza area, con un'esperienza professionale di almeno cinque anni nell'area stessa, in numero non superiore a quello dei posti oggetto delle procedure concorsuali indette ai sensi del comma 1 e di quelle già bandite e non annullate alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, le funzioni relative agli uffici di cui hanno assunto la direzione interinale e i connessi poteri di adozione di atti, escluse le attribuzioni riservate ad essi per legge, tenendo conto della specificità della preparazione, dell'esperienza professionale e delle capacità richieste a seconda delle diverse tipologie di compiti, nonché della complessità gestionale e della rilevanza funzionale e organizzativa degli uffici interessati, per una durata non eccedente l'espletamento dei concorsi di cui al comma 1 e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2016. A fronte delle responsabilità gestionali connesse all'esercizio delle deleghe affidate ai sensi del presente comma, ai funzionari delegati sono attribuite temporaneamente e al solo scopo di fronteggiare l'eccezionalità della situazione in essere, nuove posizioni organizzative ai sensi di cui all'articolo 23-quinquies, comma 1, lettera a), punto 2, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.

3. Per dare attuazione alla disposizione di cui al comma 2, senza alcun nocumento al benessere organizzativo delle Agenzie e all'attuazione dei previsti istituti di valorizzazione della performance, le risorse connesse al risparmio di spesa previsto sino all'espletamento dei concorsi banditi per la copertura dei posti dirigenziali vacanti, fermo restando che non meno del 15 per cento del risparmio stesso deve comunque essere destinato ad economia di bilancio, sono utilizzate per finanziare le posizioni organizzative temporaneamente istituite.»

Da: il passato non è mai passato21/07/2015 19:56:45
anche i 999 avevano sostituito una vecchia classe dirigente
che forse era ancora peggio. ho avuto un dirigente entrato in amministrazione come "VOLONTARIO). Il giorno in cui sono stato assunto mi sono presentato in segreteria dicendo sono xxx sono stato assunto da oggi. il segretario mi rispose "e ci cachi il cazzo).

il giorno dopo presentazione ai colleghi tutti con la stessa domanda
"come sei stato assunto" risposta con concorso. "che tema hai svolto?" risposta non c'era un tema erano 100 quiz in 90 minuti. "ah adesso si entra coi quiz - i concorsi si fanno a quiz".

ho conosciuto il direttore sei mesi dopo (era impegnato a fare il sindaco di una città di 180.000 abitanti. ho conosciuto i colleghi, circa 40, ho saputo che uno solo di loro era entrato con un concorso da vice procuratore tutto il resto erano ex diurnisti (1 e 2 categoria - media e superiori), ex combattenti, ex imposte di consumo, boscaioli (ex cottimisti entrati con sanatoria ministro Boschi) 

i diurnisti erano qualcosa come i trimestrali chiamati all'occorrenza
ma poi assunti senza concorso.

Da: E ci cachi il cazzo..21/07/2015 20:26:24

Da: E ci cachi il cazzo..21/07/2015 20:28:35
A Parigi i dirigenti pubblici vanno a l'Ecole, da noi fanno lo scarto d'archivio. Terzo mondo! O quarto....

Da: Senza alcun nocumento al benessere organizzativo21/07/2015 20:33:25
"Senza nocumento al benessere organizzativo delle agenzie".
A me questo passaggio preoccupa...
Cosa si staranno inventando?

Da: 0O021/07/2015 20:34:42
"i dirigenti delle Agenzie fiscali, per esigenze di funzionalità operativa, possono delegare, previa procedura selettiva con criteri oggettivi e trasparenti"

Mi pare che con con questo emendamento gran parte delle responsabilità andranno a gravare sui direttori degli Uffici se non predispongono procedure selettive oggettive e trasparenti.
Per Dirpubblica non sarà difficile trovare sia il singolo responsabile che qualche articolo del codice penalee di quello amministrativo/contabile.

Da: Senza alcun nocumento al benessere organizzativo21/07/2015 20:40:31
Mi pare si parli di delega di funzioni e non di firma...
E poi, le deleghe già attribuite fino ad oggi verranno ritirate?
E riattribuite ad altri? Mi pare ci sia un po' di casino.

Da: Senza alcun nocumento al benessere organizzativo21/07/2015 20:42:48
Gran pane (e companatico) per gli avvocati......

Da: xxyyzz21/07/2015 21:05:40
qualsiasi bando di concorso, anche il più pulito, sarebbe impugnato (pensiamo ai decaduti, che non vedendosi attribuire un punteggio aggiuntivo per le proprie esperienze professionali, faranno ricorso), quindi è giocoforza affermare che le deleghe di firma (o POS) saranno prorogate per parecchi anni in attesa della definizione dei vari processi pendenti dinanzi agli organi giudiziari

Da: si..21/07/2015 21:23:14
ma possibile 15 anni ?

Da: neofeudalesimo21/07/2015 22:05:43
"procedura selettiva con criteri oggettivi e trasparenti" ----> graduatorie per soli titoli?

Da: mago Oronzo21/07/2015 22:09:35
Non mi pare che i concorsi della sspa siano stati impugnati.  Ne quelli della presidenza del consiglio. Per i concorsi da funzionari i ricorsi ci sono sempre stati ma sono tutti andati a termine. Evidentemente quelli per dirigenti facevano acqua da tutte le parti

Da: punk''s not dead21/07/2015 22:10:30
dirpubblica ha 201 iscritti perchè corrisponde al numero dei cerebrolesi presenti nella p.a.

Da: 21/07/2015 22:11:28
chrome-extension://oemmndcbldboiebfnladdacbdfmadadm/http://www.unadis.it/wp-content/uploads/2015/07/CIRCOLARE-UNADIS.pdf

Da: si..21/07/2015 22:23:21
bravo mago oronzo. ma era una domanda retorica. il post di punk si commenta da se. l 'ae non e ' una ditta privata
almeno credo

Da: E che c.... 21/07/2015 22:24:08
Ora si inventano pure che senza incaricati stanno crollando le verifiche fiscali, mentre con i contratti bloccati e le progressioni ferme le attività andavano meglio....ma andatevene a fare ....

Da: xda21/07/2015 22:25:18
e gli altri 40 mila che ne pensano ?

Da: xda21/07/2015 22:35:23
me pare come lo sciopero metro a roma.

Da: perplessit a 21/07/2015 22:52:33
Troppi, troppi dubbi. Che vuol criteri oggettivi per dare queste pos? L' anzianità di servizio? Dei punteggi per titoli? Allora varranno per tutte le dp? Oppure una procedura paraconcorsuale? Ma non ci vorrà troppo tempo? Si rischia che il concorso inizi e si sta ancora decidendo sui pos. Forse alla fine è vero, si ribloccherà tutto, e arriveranno i dirigenti del ruolo unico della madia per risolvere la situazione.

Da: cittadino z21/07/2015 23:26:05
Dubbi?
Faranno gli interpelli per le singole Dp e confermeranno gli illegittimi. D'altronde la Orlandi ha già detto che erano stati scelti i migliori con procedure trasparenti.
Che farebbero  altrimenti, smentire sé  stessi?
Che dubbi ci sono, hanno vinto. L'italia è questa, nessuna speranza.
Ad ogni modo penso si sia aperta una ferita difficilmente sanabile in seno all'amministrazione

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