Mininterno.net FORUM - Concorso INAIL, 404 posti

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Concorso INAIL, 404 posti
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Da: http://www.uilpa.it/attachments/482_autorizzazione 19/02/2010 15:24:14
17.02-2010 - Autorizzazione alle assunzioni presso varie amministrazioni

E' stato pubblicato sulla gazzetta n.37 del 15.2.2010 il D.P.R. 17 11 2009 di " Autorizzazione ad assumere unità di personale per le amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici non economici, le agenzie e le autorità di bacino.
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Da: MAZINGA Z 19/02/2010 15:55:57
ISCRIVERSI AL COMITATO FUTURI FUNZIONARI AMMINISTRATIVI INAIL. E' L'UNICO MODO PER RAPPRESENTARE LA VICENDA, NELLA SPERANZA, E NON DICO CERTEZZA, DI OTTENERE SVILUPPI IN POSITIVO.
MEGLIO LA SPERANZA, CHE ATTENDERE NEL NULLA...
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Da: filippo per alfastar 19/02/2010 16:31:42
1) con o senza i tagli del 10% dell'organico, i vuoti dell'INAIL nell'area C1 sono molti di più che i 404 nel nostro concorso; ancor più se si deve prendere a riferimento più che il profilo C1, l'area C, come sarei portato a credere;
2) a questa domanda risponderei di sì, a maggior ragione se si considera che alcune sedi, quelle più piccole, potrebbero addirittura essere soppresse.
Rispondi

Da: x filippo 19/02/2010 16:57:05
vorrei farti una domanda..ma secondo te quali saranno i tempi di assunzione e sempre secondo te gli idonei hanno qualche speranza indipendentemente dalle rinunce dei vincitori...grazie
Rispondi

Da: x VINCITRICE IN LOVE E IN JOB 19/02/2010 17:01:49
ho appena inoltrato domanda di iscrizione ma su fb gira qualche notizia in più...grazie
Rispondi

Da: sempre le solite domande ansiose 19/02/2010 17:05:44
andate a farvi un giro!
Filippo, già da tempo ha risposto nel seguente modo" Assunzione per tutti, vincitori ed idonei, ma in tempi lunghi!.
Ormai lo sanno pure i sassi e i muri che Filippo ha detto così...Ipse dixit
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Da: idonea 19/02/2010 18:08:27
vorrei fare una domanda non ansiosa soprattutto agli interni pissibilmente dello stesso profilo. In che consiste praticamente il lavoro? é bello o è noioso? è difficile? comporta molte responsabilità? grazie della risposta..
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Da: x IDONEI BUONE NOTIZIE GIURISPRUDENZIALI 19/02/2010 18:31:39
PS: non sono l'idonea che dice di aver postato ieri i due orientamenti giurisprudenziali del TAR.
Leggete questo che è più recente e proviene nientepocodimenoché dal Consiglio di Stato e che secondo me ha molto più valore degli altri.
Buona lettura.

Obbligatorietà del ricorso alle graduatorie concorsuali ancora valida ed efficaci per le nuove assunzioni

Consiglio di Stato - Sentenza 10 febbraio 2010 , n. 668

In forza del principio costituzionale di buon andamento ed imparzialità dell'Amministrazione nell'organizzazione dei pubblici uffici (art. 97 Cost.), le Amministrazioni possono discrezionalmente orientarsi in ordine all' an della assunzione, ma non invece in ordine al quomodo della stessa. In altri termini, le Amministrazioni possono valutare discrezionalmente se risponde al loro interesse, in quel determinato momento storico in cui la decisione - se del caso su sollecitazione dell'interessato - deve essere presa, far luogo alla copertura del posto (o dei posti) in pianta organica a mezzo di nuova assunzione (tanto più che la decisione non è scevra da conseguenze sul piano finanziario, ed è oggi peraltro condizionata, a seguito della introduzione del cd blocco delle assunzioni, da un procedimento di programmazione delle assunzioni e da un meccanismo di previa autorizzazione). Ma una volta che la decisione di assumere è stata assunta, l'Amministrazione è vincolata ad attingere alla graduatoria concorsuale ancora valida ed efficace, non potendo indire nuova tornata concorsuale (sempre che, si badi, vi sia piena corrispondenza tra profili professionali e non soccorrano particolari ragioni da esplicitare nella determinazione di indire comunque un nuovo concorso).

Tale opzione si configura come la più corretta ai fini della realizzazione dellâ��interesse pubblico, giacché evita unâ�� inutile dispersione di tempo e denaro, consentendo la immediata provvista di personale già utilmente selezionato. In merito va infatti considerato che, a fronte delle spese necessarie allâ��esperimento di una nuova procedura concorsuale, non sussiste alcuna garanzia che i soggetti risultati idonei nella nuova selezione offrano maggiori garanzie professionali rispetto a quelli utilmente collocati nella graduatoria relativa alla precedente procedura selettiva.

Ciò perché tra i soggetti idonei di una determinata tornata concorsuale (da una parte) e (dall'altra) i vincitori di una tornata successiva, non può porsi in linea di principio una distinzione qualitativa di tipo meritocratico (dato che non può escludersi in linea di principio che gli idonei possano aver ottenuto punteggi di merito più alti di quelli che si andrebbero ad assegnare ai futuri vincitori) e che quindi tra le distinte categorie di soggetti non può essere fatta ex ante - e cioè prima della indizione di una eventuale nuova selezione concorsuale - alcuna differenziazione fondata sul merito.

Oltre a ciò il ricorso obbligatorio alla precedente graduatoria concorsuale ancora valida ed efficace offre maggiori garanzie in ordine alla necessaria ottemperanza ai fondamentali doveri di imparzialità e trasparenza dell'agire amministrativo, la cui effettività verrebbe messa in dubbio dalla scelta di consentire alla Amministrazione di scegliere liberamente la modalità della nuova assunzione (in particolare, tra l'utilizzazione di una graduatoria ancora valida e una nuova indizione concorsuale), tanto più che i nominativi dei soggetti idonei sono noti alla Amministrazione, di tal che la decisione di utilizzare o meno la graduatoria, se lasciata alla sua libera e non motivata determinazione, potrebbe prestarsi a condizionamenti (in positivo o in negativo) poco in linea con il principio di trasparenza.

In questo ordine di idee si colloca la reiterata scelta del legislatore di prorogare la validità delle graduatorie concorsuale a mezzo di continui interventi normativi (soltanto alcuni dei quali sono stati dianzi richiamati), al fine evidente di consentirne la utilizzazione (e non di obliterarla), e di evitare in tal modo inutile dispersione di tempo e denaro, consentendo la immediata provvista di personale già utilmente selezionato.
_______________________________

N. 668/2010 Reg. Dec.

N. 10037/2004 Reg. Ric.

N. 10252/2004 Reg. Ric.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Sesta) ha pronunciato la presente

DECISIONE

Sul ricorso numero di registro generale 10037 del 2004, proposto da:

Università degli studi di Lecce , in persona del Rettore legale rappresentante pt, rappresentata e difesa in giudizio dall'Avvocatura generale dello Stato, domiciliata per legge in Roma, via dei Portoghesi 12;

contro

Il signor S. C., rappresentato e difeso dall'avv. Francesco Flascassovitti, con domicilio eletto presso L. G. in Roma, via ...omissis...;

Sul ricorso numero di registro generale 10252 del 2004, proposto da:

Università degli studi di Lecce , in persona del Rettore legale rappresentante pt, rappresentata e difesa in giudizio dall'Avvocatura generale dello Stato, domiciliata per legge in Roma, via dei Portoghesi 12;

contro

Il signor S. C., rappresentato e difeso in giudizio dall'avv. Nicola Flascassovitti, con domicilio eletto presso Nicola Flascassovitti in Roma, via Mantegazza, 24;

per la riforma

quanto al ricorso n. 10037 del 2004:

della sentenza del Tar Puglia - Lecce :sezione I n. 04933/2004, resa tra le parti, concernente annullamento di concorso pubblico per titoli ed esami ad 1 posto di funzionario amministrativo

quanto al ricorso n. 10252 del 2004:

della sentenza del Tar Puglia - Lecce :sezione I n. 04932/2004, resa tra le parti, concernente diniego di assunzione in ruolo.

Visti i ricorsi in appello con i relativi allegati;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 18 dicembre 2009 il Cons. Giulio Castriota Scanderbeg e uditi per le parti gli avvocati Manzi per delega di Flascassoviti e l'Avv. dello Stato Borgo;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO E DIRITTO

Con i ricorsi in appello di cui in epigrafe l'Università degli studi di Lecce impugna le sentenze del Tar per la Puglia, sez. di Lecce , n. 4932/04 e n. 4933/04 con la prima delle quali è stato annullato il diniego rettorale di assunzione in servizio dall'odierno appellato C. e, con la seconda pronuncia, è stato annullato il concorso ad 1 posto di bandito dall'Università di Lecce con decreto del Rettore n. 1955/99.

Deduce l'Università appellante, con identici motivi di doglianza in entrambi i gravami, che erroneamente i primi giudici avrebbero ritenuto sussistente l'obbligo, da parte dell'università, di assumere in ruolo il signor C., quale soggetto idoneo di precedente tornata concorsuale bandita per l'assunzione di un funzionario di VIII^ qualifica (con mansioni di elaborazione dati).

Assume l'appellante che la graduatoria concorsuale in cui figurava il signor C., approvata il 30 dicembre 1995, doveva ritenersi ormai scaduta all'epoca di indizione del nuovo concorso (28.10.1999), e che in ogni caso anche in base alla giurisprudenza amministrativa la posizione del soggetto idoneo in precedente concorso non poteva legittimamente qualificarsi alla stregua di vero e proprio diritto soggettivo all'assunzione, residuando in tale senso ampi margini di discrezionalità in capo alla Amministrazione. Di qui la richiesta di riforma delle impugnate sentenze e di reiezione, in accoglimento degli appelli, dei ricorsi di primo grado proposti dal signor C..

Si è costituito in giudizio il signor S. C. per resistere ai ricorsi in appello e per chiederne, prima ancora della loro reiezione nel merito, la declaratoria di inammissibilità, per aver l'Amministrazione universitaria prodotto due mezzi di gravame sostanzialmente speculari (salvo la irrilevante correzione apportata manualmente nell'epigrafe dei distinti mezzi riguardo alla indicazione delle due sentenze impugnate). Evidenzia l'appellato che dal contenuto degli atti di appello si ricava che in realtà ad essere gravata - nonostante la correzione manuale di cui si è detto - è la sola sentenza n. 4933/04 (che ha deciso il ricorso avverso la nuova indizione concorsuale), con il che dovrebbe ritenersi passata in giudicato la pronuncia n. 4932/04; con la ulteriore conseguenza che non potrebbe ritenersi sussistere l'interesse dell'Università a coltivare il mezzo all'esame (riguardante la indizione del nuovo concorso) una volta che è stato definitivamente acclarato, con sentenza passata in giudicato, il diritto alla assunzione del signor C..

All'udienza del 18 dicembre 2009 i ricorsi in appello sono stati trattenuti per la decisione.

Anzitutto deve essere disposta la riunione dei ricorsi in epigrafe dato che gli stessi, benché rivolti avverso sentenze distinte, ripropongono identiche questioni di diritto; pertanto, attesa la connessione oggettiva e soggettiva delle cause e le evidenti ragioni di economia processuale, è senz'altro opportuno che la definizione dei ricorsi in appello (peraltro dal contenuto speculare) avvenga con un'unica decisione.

In secondo luogo, il Collegio osserva che si può prescindere dall'esame della questione di inammissibilità degli appelli, sollevata prima di ogni altra difesa dall'appellato signor C., attesa la infondatezza nel merito delle censure articolate con gli appelli in esame.

La questione centrale, già decisa dal Tar in senso favorevole alla parte privata e che qui viene al riesame del Collegio, può scindersi schematicamente in due distinti profili, tra loro strettamente connessi, sussumibili nei seguenti quesiti: a) se la graduatoria del concorso nella quale il signor S. C. rivestiva la qualità di idoneo non vincitore, era ancora valida ed efficace all'epoca in cui l'interessato ha chiesto alla Amministrazione universitaria la sua assunzione per scorrimento della predetta graduatoria; b) se in capo a tale ultimo ente sussisteva un obbligo giuridico, ovvero una semplice facoltà, di attingere alla predetta graduatoria per la copertura di posti in organico resisi vacanti nella medesima qualifica.

Ritiene il Collegio che ad entrambi i quesiti deve essere data risposta affermativa.

Quanto al primo profilo è sufficiente riportare la sequela degli interventi normativi che hanno via via prorogato, nello spazio temporale oggetto di interesse in questa sede, la validità delle graduatorie concorsuali ai fini dell'assunzione dei dipendenti pubblici.

Orbene, si è detto che la graduatoria in cui figura l'appellato è stata approvata con decreto rettorale n. 386 del 30.12.1995. Pertanto, la predetta graduatoria è rimasta assoggettata dapprima alla disciplina della legge 28.12.1995 n. 549 (art. 1, comma 4), la quale nel prevedere che le disposizioni di cui all'art. 22 commi 7,8,9, primo e secondo periodo,10,11 e 12 della L. 23 dicembre 1994 n. 724 continuano ad applicarsi sino al 31 dicembre 1998, ha prorogato fino a tale ultima data la validità delle graduatorie concorsuali (già contemplate dal richiamato art. 22 comma 8 l. cit.); inoltre, poichè la successiva legge 23.12.1999 n. 488 (art. 20) ha prorogato fino al 31 dicembre 2000 le graduatorie valide al 31 dicembre 1998, è da ritenersi che sia alla data in cui il signor C. ha chiesto di essere assunto - dicembre 1997 - sia alla data in cui l'Università ha opposto il gravato diniego - febbraio 1998 - la graduatoria concorsuale in cui egli figuarava tra i soggetti idonei risultava valida ed efficace. Peraltro, tale soluzione in ordine alla vigenza della graduatoria concorsuale in cui era collocato il signor C. non muta, come rimarcato dalla difesa dell'appellato, quale che sia l'iniziale termine di durata della graduatoria medesima, questione sulla quale sono state prospettate contrastanti ricostruzioni ad opera delle parti in causa (disputandosi se la stessa dovesse avere durata di 18 mesi, come previsto - prima della modifica del 30.10.2001 - dal Regolamento interno dell'Università di Lecce o di 24 mesi, come previsto dall'art. 23 comma 4 della l. 29.1.1986 n. 23).

Si tratta ora di verificare se l'Università aveva un obbligo giuridico di assumere in servizio il signor C. ovvero se residuavano in capo alla stessa margini di apprezzamento discrezionale.

Ai sensi dell'ultimo comma dell'art. 23 della citata legge 29 gennaio 1986 n. 23, entro un biennio dalla data di approvazione delle graduatorie relative ai concorsi di cui ai precedenti commi, sui posti di organico che risulteranno successivamente vacanti e disponibili saranno nominati gli idonei dei concorsi già espletati, con riferimento alle rispettive aree funzionali, qualifiche e profili professionali.

Senonchè, anche a prescindere da una tale previsione speciale, che indica la utilizzazione delle graduatorie degli idonei quale strada maestra per soddisfare le esigenze di provvista di nuovo personale, va qui richiamato l' orientamento giurisprudenziale più recente, a parer del Collegio meritevole di piena condivisione, in tema di utilizzazione delle graduatorie concorsuali ai fini della assunzione dei soggetti che vi compaiono quali idonei.

Orbene, in forza di tale orientamento, le Amministrazioni possono discrezionalmente orientarsi in ordine all' della assunzione, ma non invece in ordine al della stessa. In altri termini, le Amministrazioni possono valutare discrezionalmente se risponde al loro interesse, in quel determinato momento storico in cui la decisione - se del caso su sollecitazione dell'interessato - deve essere presa, far luogo alla copertura del posto (o dei posti) in pianta organica a mezzo di nuova assunzione (tanto più che la decisione non è scevra da conseguenze sul piano finanziario, ed è oggi peraltro condizionata, a seguito della introduzione del cd blocco delle assunzioni, da un procedimento di programmazione delle assunzioni e da un meccanismo di previa autorizzazione). Ma una volta che la decisione di assumere è stata assunta, l'Amministrazione è vincolata ad attingere alla graduatoria concorsuale ancora valida ed efficace, non potendo indire nuova tornata concorsuale (sempre che, si badi, vi sia piena corrispondenza tra profili professionali e non soccorrano particolari ragioni da esplicitare nella determinazione di indire comunque un nuovo concorso).

A parer del Collegio, tale soluzione è imposta dal rispetto del principio costituzionale di buon andamento ed imparzialità dell'Amministrazione nell'organizzazione dei pubblici uffici (art. 97 Cost.).

Ed invero, poichè tra i soggetti idonei di una determinata tornata concorsuale (da una parte) e (dall'altra) i vincitori di una tornata successiva, non può porsi in linea di principio una distinzione qualitativa di tipo meritocratico (dato che non può escludersi in linea di principio che gli idonei possano aver ottenuto punteggi di merito più alti di quelli che si andrebbero ad assegnare ai futuri vincitori) e che quindi tra le distinte categorie di soggetti non può essere fatta ex ante - e cioè prima della indizione di una eventuale nuova selezione concorsuale - alcuna differenziazione fondata sul merito, è giocoforza ritenere che, quanto alle modalità della assunzione, il modus operandi della Amministrazione deve necessariamente consistere nella utilizzazione della graduatoria ancora valida. Solo tale opzione infatti soddisfa gli interessi pubblici sottesi: 1) alla reiterata scelta del legislatore di prorogare la validità delle graduatorie concorsuale a mezzo di continui interventi normativi (soltanto alcuni dei quali sono stati dianzi richiamati), al fine evidente di consentirne la utilizzazione (e non di obliterarla), e di evitare in tal modo inutile dispersione di tempo e denaro, consentendo la immediata provvista di personale già utilmente selezionato; 2) alla necessità che sia assicurata la imparzialità e la trasparenza dell'agire amministrativo, che verrebbe messa in dubbio dalla scelta di consentire alla Amministrazione di scegliere liberamente la modalità della nuova assunzione (in particolare, tra l'utilizzazione di una graduatoria ancora valida e una nuova indizione concorsuale), tanto più che i nominativi dei soggetti idonei sono noti alla Amministrazione, di tal che la decisione di utilizzare o meno la graduatoria, se lasciata alla sua libera e non motivata determinazione, potrebbe prestarsi a condizionamenti (in positivo o in negativo) poco in linea con il principio di trasparenza.

Ora, facendo applicazione dei suddetti principi al caso che ci occupa, in cui l'opzione per la utilizzazione delle graduatorie ai fini della assunzione è vieppiù frutto - come anticipato - di espressa scelta normativa, ne viene che l'Amministrazione universitaria leccese non aveva motivo di denegare l'assunzione dell'originario ricorrente, dato che la necessità di far luogo alla assunzione di nuovo personale nella qualifica posseduta dal signor C. era stata espressamente affermata dalla stessa Università vuoi a mezzo della nota del 3.3.97 vuoi, per fatti concludenti, dalle reiterate assunzioni di personale a tempo determinato (tra le quali quelle in favore dello stesso appellato), vuoi infine dalla successiva indizione del concorso (pur esso gravato in primo grado dal signor C.) ad un posto per personale di 8^ qualifica (di elaborazione dati).

Né in senso contrario potrebbe rilevare che alla data (ottobre 1999) in cui tale ultimo concorso è stato bandito la graduatoria in cui si trovava il signor C. era scaduta. Al proposito vale rilevare che a tale epoca il signor C. aveva già impugnato, assumendone la pretestuosità, il primigenio diniego di assunzione, di tal che la successiva indizione del concorso è elemento che conforta la ricostruzione del ricorrente di primo grado attesa la sua valenza indiziaria in ordine alla effettiva necessità dell'università di assumere nuovo personale; l'atto inditivo dunque non rileva per la sua illegittimità intrinseca ma piuttosto per la sua già indicata portata indiziaria di atto rivelatore della volontà della Amministrazione, inconciliabile con il diniego opposto all'originario ricorrente, di coprire nuovi posti in pianta organica. Peraltro, non è senza rilievo che, come non si è mancato di osservare, la successiva legge 23.12.1999 n. 488 (art. 20) ha prorogato con effetto retroattivo fino al 31 dicembre 2000 le graduatorie valide al 31 dicembre 1998 (dunque anche quella in cui il signor C. si trovava in posizione utile per essere assunto in ruolo); circostanza questa che l'Università avrebbe dovuto considerare a fronte delle insistenze della parte privata (che come detto aveva già impugnato ed ottenuto la sospensiva sull'originario diniego), senza che in tale direzione potesse far velo il già pubblicato bando relativo alla nuova tornata concorsuale.

Da ultimo è appena il caso di soggiungere che non appare utile argomento a sostegno delle tesi difensive della appellante Università il richiamo al precedente di questo Consiglio di Stato n. 1068/98, relativo alla distinta fattispecie del concorso a primo dirigente.

In puntuale attuazione delle disposizioni introdotte dall'articolo 34 cit., l'articolo 81, primo comma, d.P.R. n. 287 del 1992 ha disciplinato espressamente il concorso speciale per titoli e colloquio integrativo per la copertura dei posti vacanti nelle qualifiche di primo dirigente. Ma è evidente che in tal caso la opzione espressa del legislatore per il concorso quale modalità ordinaria di copertura dei posti resisi vacanti in organico è frutto di una insindacabile scelta legislativa, non derogabile in favore di altre forme di assunzione in ruolo del personale; di talchè tale precedente giurisprudenziale, al di là di ogni diversa considerazione circa la sua portata non vincolante, non potrebbe essere utilmente richiamato per suffragare la tesi della necessaria opzione concorsuale quale modalità per la copertura di posti in settori diversi da quello disciplinato dalla richiamata normativa speciale in cui, per quanto detto, la (all'epoca) vigente disciplina normativa - art. 23 4^ comma cit.- imponeva all'Università la copertura dei posti vacanti in organico a mezzo della utilizzazione delle graduatorie concorsuali ancora valide.

In definitiva, alla luce dei rilievi che precedono, deve ritenersi illegittimo, come correttamente rilevato dal primo giudice, il diniego di assunzione opposto dalla Università di Lecce sulla istanza a suo tempo prodotta dal ricorrente di primo grado; di talchè anche la successiva indizione di un nuovo concorso va ritenuta illegittima per invalidità derivata dalla illegittimità del primo diniego. Le gravate sentenze del Tar meritano, pertanto, piena conferma.

Né in senso contrario potrebbe rilevare che alla data (ottobre 1999) in cui tale ultimo concorso è stato bandito la graduatoria in cui si trovava il signor C. era scaduta. Al proposito vale rilevare che a tale epoca il signor C. aveva già impugnato, assumendone la pretestuosità, il primigenio diniego di assunzione, di tal che la successiva indizione del concorso è elemento che conforta la ricostruzione del ricorrente di primo grado attesa la sua valenza indiziaria in ordine alla effettiva necessità dell'università di assumere nuovo personale; l'atto inditivo dunque non rileva per la sua illegittimità intrinseca ma piuttosto per la sua già indicata portata indiziaria di atto rivelatore della volontà della Amministrazione, inconciliabile con il diniego opposto all'originario ricorrente, di coprire nuovi posti in pianta organica. Peraltro, non è senza rilievo che, come non si è mancato di osservare, la successiva legge 23.12.1999 n. 488 (art. 20) ha prorogato con effetto retroattivo fino al 31 dicembre 2000 le graduatorie valide al 31 dicembre 1998 (dunque anche quella in cui il signor C. si trovava in posizione utile per essere assunto in ruolo); circostanza questa che l'Università avrebbe dovuto considerare a fronte delle insistenze della parte privata (che come detto aveva già impugnato ed ottenuto la sospensiva sull'originario diniego), senza che in tale direzione potesse far velo il già pubblicato bando relativo alla nuova tornata concorsuale.

Da ultimo è appena il caso di soggiungere che non appare utile argomento a sostegno delle tesi difensive della appellante Università il richiamo al precedente di questo Consiglio di Stato n. 1068/98, relativo alla distinta fattispecie del concorso a primo dirigente.

In puntuale attuazione delle disposizioni introdotte dall'articolo 34 cit., l'articolo 81, primo comma, d.P.R. n. 287 del 1992 ha disciplinato espressamente il concorso speciale per titoli e colloquio integrativo per la copertura dei posti vacanti nelle qualifiche di primo dirigente. Ma è evidente che in tal caso la opzione espressa del legislatore per il concorso quale modalità ordinaria di copertura dei posti resisi vacanti in organico è frutto di una insindacabile scelta legislativa, non derogabile in favore di altre forme di assunzione in ruolo del personale; di talchè tale precedente giurisprudenziale, al di là di ogni diversa considerazione circa la sua portata non vincolante, non potrebbe essere utilmente richiamato per suffragare la tesi della necessaria opzione concorsuale quale modalità per la copertura di posti in settori diversi da quello disciplinato dalla richiamata normativa speciale in cui, per quanto detto, la (all'epoca) vigente disciplina normativa - art. 23 4^ comma cit.- imponeva all'Università la copertura dei posti vacanti in organico a mezzo della utilizzazione delle graduatorie concorsuali ancora valide.

In definitiva, alla luce dei rilievi che precedono, deve ritenersi illegittimo, come correttamente rilevato dal primo giudice, il diniego di assunzione opposto dalla Università di Lecce sulla istanza a suo tempo prodotta dal ricorrente di primo grado; di talchè anche la successiva indizione di un nuovo concorso va ritenuta illegittima per invalidità derivata dalla illegittimità del primo diniego. Le gravate sentenze del Tar meritano, pertanto, piena conferma.

Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo.

P. Q. M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale, Sezione sesta, definitivamente pronunciando sui ricorsi in appello in epigrafe, li respinge, previa loro riunione.

Condanna l'appellante Università al pagamento in favore dell'appellato C. delle spese e competenze del giudizio , che liquida per entrambi gli appelli in complessivi Euro 5.000,00 oltre IVA e CAP come per legge.

Ordina che la presente decisione sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 18 dicembre 2009 con l'intervento dei Signori:

- Giuseppe Barbagallo - Presidente

- Aldo Fera - Consigliere

- Maurizio Meschino - Consigliere

- Manfredo Atzeni - Consigliere

- Giulio Castriota Scanderbeg - Consigliere, Estensore

IL PRESIDENTE

Giuseppe Barbagallo

L'ESTENSORE

Giulio Castriota Scanderbeg

Depositata in Segreteria il 10 febbraio 2010

(Art. 55, L. 27/4/1982, n. 186)
Rispondi

Da: chiocciola 19/02/2010 18:33:07
x alfastar
ciao, grazie x i saluti! diciamo che anche con i tagli del 10% per i vincitori non ci dovrebbero essere problemi, rischiano gli idonei visto che presto sarà bandito un nuovo concorso,ma io rimango ottimista, secondo me con le rinunce saranno assorbiti tutti anche se ci vorrà del tempo.
ah apprendo che sei maschietto,finora ho sempre pensato fossi femminuccia!
Rispondi

Da: 19/02/2010 18:39:06
appena sara' bandito lo impugnamo
Rispondi

Da: estratto 19/02/2010 19:00:47
Tale opzione si configura come la più corretta ai fini della realizzazione dellâ��interesse pubblico, giacché evita unâ�� inutile dispersione di tempo e denaro, consentendo la immediata provvista di personale già utilmente selezionato. In merito va infatti considerato che, a fronte delle spese necessarie allâ��esperimento di una nuova procedura concorsuale, non sussiste alcuna garanzia che i soggetti risultati idonei nella nuova selezione offrano maggiori garanzie professionali rispetto a quelli utilmente collocati nella graduatoria relativa alla precedente procedura selettiva.
Rispondi

Da: IN PIAZZA IL 5 MARZO A ROMA 19/02/2010 19:08:59
IL COMITATO DEI FUTURI 293 ISPETTORI + IDONEI INPS STA ORGANIZZANDO PER IL 5 MARZO UNA MANIFESTAZIONE A ROMA. E' IL CASO CHE ANCHE IL COMITATO DEI FUTURI 404 FUNZIONARI INAIL + IDONEI ADERISSE.
L'UNIONE FA LA FORZA .
Rispondi

Da: idonea 19/02/2010 19:13:37
per estratto...non mi dire...secondo te uno che sa tutte le materie benissimo offre maggiore garanzia professionale...ah povera italia...l'nico stato basato sulla teoria e niente pratica...hai mai pensato che i 42, 43, 44 siano migliori dei 56 e magari non hanno potuto studiare tanto come i primi perchè lavorano tantissimo e con famiglie o anche problemi professionali...questo significa secondo te che sono meno competenti dei primi... ma va...
Rispondi

Da: vincitrice 19/02/2010 19:59:01
... non mi dire... e secondo te chi ha preso 56 non ha problemi familiari o professionali? Forse ha studiato anche di notte proprio per quei problemi e forse è una vita che si sacrifica per raggiungere un alto livello di competenza e di preparazione....conquistare un punteggio più alto di altri, senza raccomandazione, significa proprio essere più competenti e preparati..... e questo non significa che gli altri non saranno ottimi funzionari....
Rispondi

Da: paolino 19/02/2010 20:35:05
voi siete matti.
manifestare a Roma per la semplice posticipazione nell'assunzione in una P.A., con la crisi che ha reso disoccupati milioni di persone, e che sta rischiando di mandare far fare crack a Spagna, Portogallo, Grecia, Irlanda e persino all'Inghilterra...
Rispondi

Da: x paolino 19/02/2010 21:16:37
Innanzitutto grazie per il matto|
Mi chiedo: ma se non sei interessato ad essere assunto prima possibile che ci fai qui sul forum?
O forse pensi che i disoccupati concorsisti hanno meno diritti rispetto a "eventuali futuri disoccupati" in conseguenza della crisi?

Una volta terminato l'iter processuale del concorso ( leggi graduatoria), la norma, e il buon senso, dovrebbe essere quella di assumere, tutte e subito, almeno le 404 persone a concorso; a queste assunzioni si dovrebbero aggiungere i vuoti che si sono creati da quando è stato bandito il concorso sino alla pubblicazione della graduatoria.
Rispondi

Da: vincitrice in love e in jobe 19/02/2010 21:33:31
http://coffai.jimdo.com/
qui trovate tutte le info per l'iscrizione
il comitato è su fb
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Da: piccolo statistico 19/02/2010 22:26:51
A CHI PUO' INTERESSARE, SOLO PER SEMPLICE CURIOSITA', ECCO LE REGIONI D'ORIGINE DEI VINCITORI ED IDONEI INAIL/404 :

CAMPANIA     138
SICILIA         103
PUGLIA          67
CALABRIA        59
LAZIO          47
SARDEGNA        30
PIEMONTE        21
ABRUZZO        14
LOMBARDIA      11
MOLISE          11
TOSCANA 10
FR-VEN-GIULIA      10
BASILICATA        9
LIGURIA            8
MARCHE            7
UMBRIA            6
VENETO            5
EMILIA ROMAGNA        2
V. D'AOSTA        1
ESTERO            7


        566
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Da: Campania 19/02/2010 22:50:17
Abbiamo vinto lo scudetto!!!!
Rispondi

Da: paolino 19/02/2010 22:54:28
cerco di vedere le cose in modo un po' distaccato per capire come le vedrebbero i terzi che assisterebbero ad un'eventuale manifestazione o alla sua doumentazione, per capirne l'effetto.

e non credo che sarebbe un bell'effetto per le ragioni che ho esposto...
Rispondi

Da: x paolino 19/02/2010 23:09:09
ti vedo molto informato sulla crisi che ha colpito
Spagna, Portogallo, Grecia, Irlanda e persino all'Inghilterra

ma sembra che non sei informato sulla crisi che ha colpito l'italia.
scommetto che sai perfettamente il numero dei disoccupati causati dalla crisi negli stati uniti ma non sai il numero dei disoccupati in italia.

scommetto che sai tutto sul debito pubblico spagnolo e greco e del rischio dei default di detti stati ma non hai la minima idea del debito pubblico italiano.

televisione-televisione-televisione

ma quando la spegni?

Rispondi

Da: x paolino 19/02/2010 23:14:45
Dovresti vederla, come dovrebbero vederla,capirla e sostenerla tutti, semplicemente come una manifestazione in cui giovani e meno giovani cercano di affermare un loro DIRITTO.
Rispondi

Da: quiz 19/02/2010 23:28:09
quale è la coppia di stati che ha reagito alla crisi bloccando le assunzioni nel pubblico impiego:

A) nessuna delle risposte
B) Italia e Francia
C) Gemania e Gran Bretagnaa
D) Italia e Stati Uniti
E) Olanda e Giappone
F) Russia e Cina
Rispondi

Da: ........ 19/02/2010 23:40:49
una tragedia...........in lombardia ci sono piùdi 100 posti messi a concorco e i vincitori sono appena 11..........
Rispondi

Da: per vincitrice 20/02/2010 09:18:50
hai ragione..posta su questo piano è vero...concordo pienamente che gli idonei cmq potrebbero essere ottimi funzionari tanto quanto i vincitori
Rispondi

Da: idonea 20/02/2010 09:33:43
io pur essendo campana in lombardia e piemonte ci andrei ben volentieri...ho vissuto per un anno per supplenze lì...le persone sono simpaticissime e cordiali, non fa più freddo, milano non è più trafficata e inquinata di napoli, il costo della vita è uguale a quello di napoli...se prendi una casa in periferia l'affitto costa anche meno di napoli e in più, se hai figli, come me, offri un futuro migliore di quello che potrebbero trovare al sud...per questo se un giorno dovessero chiamarmi io mi trasferirei con la mia famiglia e non chiederei mai più il trasferimento...anzi vi dico di più io e mio marito pur avendo lavoro qui (io con contratto a tempo determinato) stiamo facendo domande anche nel settore privato sia in lombardia che in piemonte...indipendentemente dall'inail io voglio trasferirimi..al sud c'è solo sfruttamento e disoccupazione
Rispondi

Da: paolino 20/02/2010 09:38:38
il PARZIALE blocco del turn over (rapporto assunzioni-cessazioni) esiste da anni per deteminare un dimagrimento delle amministrazioni pubbliche e una riduzione della spesa pubblica corrente.
io prima di entrare nella p.a. in cui lavoro ho aspettato tre anni dalla pubblicazione della graduatoria, nonostante non ci fosse la crisi che in quest'ultimo anno e mezzo ha colpito l'Europa e il mondo facendo milioni di disoccupati e imponendo a Temonti per decreto legge (il famigerato d.l. n. 112/08) di proteggere i conti pubblici.
la mia ragazza, alla quale spero di avvicinarmi tra un paio d'anni grazie alla vincita del concorso INAIL, sta aspettando da due anni e mezzo dalla pubblicazione della graduatoria di essere assunta nell'ente che ha bandito il suo concorso.
ci sono migliaia di vincitori di concorsi pubblici che sono in attesa di assunzione.
questo è quello che passa il convento, cioè questi tempi di vacche magre: fatevene una ragione, come me la sono fatta io, la mia compagna e tanti altri ragazzi.
se non avete il senso del ridicolo, manifestate pure!
Rispondi

Da: jimbo 20/02/2010 10:01:25
caro paolino, dici il giusto...ma vedi, "portare pazienza" a mio avviso può solo arrecare danno ai vincitori, e per una ragione molto semplice.
le assunzioni vengono attualmente autorizzate col bilancino, e quasi esclusivamente per ragioni strettamente politiche...ovvero legate alla forza contrattuale del ministero richiedente e del relativo ministro.

le risorse finanziarie stanno lì, e sono accantonate per evitare che nel bilancio dello stato si incrementi, seppur in modo sostanzialmente residuale, la spesa corrente. per cui, finchè l'agenzia delle entrate o quella delle dogane spadroneggieranno a livello governativo, per LORO e solo PER LORO, le risorse saranno trovate...o, ti faccio un altro esempio, la protezione civile...alla faccia dei vincitori di concorsi, la camera, su proposta del governo, ha autorizzato la stabilizzazione di circa 120 precari (immagino tutti raccomandati) che entreranno nel dipartimento della protezione civile SENZA CONCORSO.

è quindi una questione squisitamente politica; le risorse ci sono perchè cono accantonate per legge...fare cassa sui vincitori dei concorsi è una manovrina subdola, da furbetti, volta per lo più a consetire le assunzioni di categorie privilegiate che altrimenti non potrebbero avere soddisfazione, compris?

Rispondi

Da: piccolo statistico 20/02/2010 10:55:22
Jimbo, mi complimento per la tua acutezza. Sono d'accordo.
Rispondi

Da: loris 20/02/2010 11:23:35
anch'io approvo
Rispondi

Pagina: 1, 2, 3, 4, 5, 6, ..., 1169, 1170, 1171, 1172, 1173, 1174, 1175, 1176, 1177, 1178, 1179, ..., 2520, 2521, 2522, 2523, 2524, 2525 - Successiva >>

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Da: http://www.uilpa.it/attachments/482_autorizzazione	19/02/2010 15:24:14
17.02-2010 - Autorizzazione alle assunzioni presso varie amministrazioni E' stato pubblicato sulla gazzetta n.37 del 15.2.2010 il D.P.R. 17 11 2009 di " Autorizzazione ad assumere unità di personale per le amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici non economici, le agenzie e le autorità di bacino.
Rispondi

Da: MAZINGA Z	19/02/2010 15:55:57
ISCRIVERSI AL COMITATO FUTURI FUNZIONARI AMMINISTRATIVI INAIL. E' L'UNICO MODO PER RAPPRESENTARE LA VICENDA, NELLA SPERANZA, E NON DICO CERTEZZA, DI OTTENERE SVILUPPI IN POSITIVO. MEGLIO LA SPERANZA, CHE ATTENDERE NEL NULLA...
Rispondi

Da: filippo per alfastar	19/02/2010 16:31:42
1) con o senza i tagli del 10% dell'organico, i vuoti dell'INAIL nell'area C1 sono molti di più che i 404 nel nostro concorso; ancor più se si deve prendere a riferimento più che il profilo C1, l'area C, come sarei portato a credere; 2) a questa domanda risponderei di sì, a maggior ragione se si considera che alcune sedi, quelle più piccole, potrebbero addirittura essere soppresse.
Rispondi

Da: x filippo	19/02/2010 16:57:05
vorrei farti una domanda..ma secondo te quali saranno i tempi di assunzione e sempre secondo te gli idonei hanno qualche speranza indipendentemente dalle rinunce dei vincitori...grazie
Rispondi

Da: x VINCITRICE IN LOVE E IN JOB	19/02/2010 17:01:49
ho appena inoltrato domanda di iscrizione ma su fb gira qualche notizia in più...grazie
Rispondi

Da: sempre le solite domande ansiose	19/02/2010 17:05:44
andate a farvi un giro! Filippo, già da tempo ha risposto nel seguente modo" Assunzione per tutti, vincitori ed idonei, ma in tempi lunghi!. Ormai lo sanno pure i sassi e i muri che Filippo ha detto così...Ipse dixit
Rispondi

Da: idonea	19/02/2010 18:08:27
vorrei fare una domanda non ansiosa soprattutto agli interni pissibilmente dello stesso profilo. In che consiste praticamente il lavoro? é bello o è noioso? è difficile? comporta molte responsabilità? grazie della risposta..
Rispondi

Da: chiocciola	19/02/2010 18:33:07
x alfastar ciao, grazie x i saluti! diciamo che anche con i tagli del 10% per i vincitori non ci dovrebbero essere problemi, rischiano gli idonei visto che presto sarà bandito un nuovo concorso,ma io rimango ottimista, secondo me con le rinunce saranno assorbiti tutti anche se ci vorrà del tempo. ah apprendo che sei maschietto,finora ho sempre pensato fossi femminuccia!
Rispondi

Da:	19/02/2010 18:39:06
appena sara' bandito lo impugnamo
Rispondi

Da: estratto	19/02/2010 19:00:47
Tale opzione si configura come la più corretta ai fini della realizzazione dellâ��interesse pubblico, giacché evita unâ�� inutile dispersione di tempo e denaro, consentendo la immediata provvista di personale già utilmente selezionato. In merito va infatti considerato che, a fronte delle spese necessarie allâ��esperimento di una nuova procedura concorsuale, non sussiste alcuna garanzia che i soggetti risultati idonei nella nuova selezione offrano maggiori garanzie professionali rispetto a quelli utilmente collocati nella graduatoria relativa alla precedente procedura selettiva.
Rispondi

Da: IN PIAZZA IL 5 MARZO A ROMA	19/02/2010 19:08:59
IL COMITATO DEI FUTURI 293 ISPETTORI + IDONEI INPS STA ORGANIZZANDO PER IL 5 MARZO UNA MANIFESTAZIONE A ROMA. E' IL CASO CHE ANCHE IL COMITATO DEI FUTURI 404 FUNZIONARI INAIL + IDONEI ADERISSE. L'UNIONE FA LA FORZA .
Rispondi

Da: idonea	19/02/2010 19:13:37
per estratto...non mi dire...secondo te uno che sa tutte le materie benissimo offre maggiore garanzia professionale...ah povera italia...l'nico stato basato sulla teoria e niente pratica...hai mai pensato che i 42, 43, 44 siano migliori dei 56 e magari non hanno potuto studiare tanto come i primi perchè lavorano tantissimo e con famiglie o anche problemi professionali...questo significa secondo te che sono meno competenti dei primi... ma va...
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Da: vincitrice	19/02/2010 19:59:01
... non mi dire... e secondo te chi ha preso 56 non ha problemi familiari o professionali? Forse ha studiato anche di notte proprio per quei problemi e forse è una vita che si sacrifica per raggiungere un alto livello di competenza e di preparazione....conquistare un punteggio più alto di altri, senza raccomandazione, significa proprio essere più competenti e preparati..... e questo non significa che gli altri non saranno ottimi funzionari....
Rispondi

Da: paolino	19/02/2010 20:35:05
voi siete matti. manifestare a Roma per la semplice posticipazione nell'assunzione in una P.A., con la crisi che ha reso disoccupati milioni di persone, e che sta rischiando di mandare far fare crack a Spagna, Portogallo, Grecia, Irlanda e persino all'Inghilterra...
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Da: x paolino	19/02/2010 21:16:37
Innanzitutto grazie per il matto\| Mi chiedo: ma se non sei interessato ad essere assunto prima possibile che ci fai qui sul forum? O forse pensi che i disoccupati concorsisti hanno meno diritti rispetto a "eventuali futuri disoccupati" in conseguenza della crisi? Una volta terminato l'iter processuale del concorso ( leggi graduatoria), la norma, e il buon senso, dovrebbe essere quella di assumere, tutte e subito, almeno le 404 persone a concorso; a queste assunzioni si dovrebbero aggiungere i vuoti che si sono creati da quando è stato bandito il concorso sino alla pubblicazione della graduatoria.
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Da: vincitrice in love e in jobe	19/02/2010 21:33:31
http://coffai.jimdo.com/ qui trovate tutte le info per l'iscrizione il comitato è su fb
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Da: piccolo statistico	19/02/2010 22:26:51
A CHI PUO' INTERESSARE, SOLO PER SEMPLICE CURIOSITA', ECCO LE REGIONI D'ORIGINE DEI VINCITORI ED IDONEI INAIL/404 : CAMPANIA 138 SICILIA 103 PUGLIA 67 CALABRIA 59 LAZIO 47 SARDEGNA 30 PIEMONTE 21 ABRUZZO 14 LOMBARDIA 11 MOLISE 11 TOSCANA 10 FR-VEN-GIULIA 10 BASILICATA 9 LIGURIA 8 MARCHE 7 UMBRIA 6 VENETO 5 EMILIA ROMAGNA 2 V. D'AOSTA 1 ESTERO 7 566
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Da: Campania	19/02/2010 22:50:17
Abbiamo vinto lo scudetto!!!!
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Da: paolino	19/02/2010 22:54:28
cerco di vedere le cose in modo un po' distaccato per capire come le vedrebbero i terzi che assisterebbero ad un'eventuale manifestazione o alla sua doumentazione, per capirne l'effetto. e non credo che sarebbe un bell'effetto per le ragioni che ho esposto...
Rispondi

Da: x paolino	19/02/2010 23:09:09
ti vedo molto informato sulla crisi che ha colpito Spagna, Portogallo, Grecia, Irlanda e persino all'Inghilterra ma sembra che non sei informato sulla crisi che ha colpito l'italia. scommetto che sai perfettamente il numero dei disoccupati causati dalla crisi negli stati uniti ma non sai il numero dei disoccupati in italia. scommetto che sai tutto sul debito pubblico spagnolo e greco e del rischio dei default di detti stati ma non hai la minima idea del debito pubblico italiano. televisione-televisione-televisione ma quando la spegni?
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Da: x paolino	19/02/2010 23:14:45
Dovresti vederla, come dovrebbero vederla,capirla e sostenerla tutti, semplicemente come una manifestazione in cui giovani e meno giovani cercano di affermare un loro DIRITTO.
Rispondi

Da: quiz	19/02/2010 23:28:09
quale è la coppia di stati che ha reagito alla crisi bloccando le assunzioni nel pubblico impiego: A) nessuna delle risposte B) Italia e Francia C) Gemania e Gran Bretagnaa D) Italia e Stati Uniti E) Olanda e Giappone F) Russia e Cina
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Da: ........	19/02/2010 23:40:49
una tragedia...........in lombardia ci sono piùdi 100 posti messi a concorco e i vincitori sono appena 11..........
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Da: per vincitrice	20/02/2010 09:18:50
hai ragione..posta su questo piano è vero...concordo pienamente che gli idonei cmq potrebbero essere ottimi funzionari tanto quanto i vincitori
Rispondi

Da: idonea	20/02/2010 09:33:43
io pur essendo campana in lombardia e piemonte ci andrei ben volentieri...ho vissuto per un anno per supplenze lì...le persone sono simpaticissime e cordiali, non fa più freddo, milano non è più trafficata e inquinata di napoli, il costo della vita è uguale a quello di napoli...se prendi una casa in periferia l'affitto costa anche meno di napoli e in più, se hai figli, come me, offri un futuro migliore di quello che potrebbero trovare al sud...per questo se un giorno dovessero chiamarmi io mi trasferirei con la mia famiglia e non chiederei mai più il trasferimento...anzi vi dico di più io e mio marito pur avendo lavoro qui (io con contratto a tempo determinato) stiamo facendo domande anche nel settore privato sia in lombardia che in piemonte...indipendentemente dall'inail io voglio trasferirimi..al sud c'è solo sfruttamento e disoccupazione
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Da: paolino	20/02/2010 09:38:38
il PARZIALE blocco del turn over (rapporto assunzioni-cessazioni) esiste da anni per deteminare un dimagrimento delle amministrazioni pubbliche e una riduzione della spesa pubblica corrente. io prima di entrare nella p.a. in cui lavoro ho aspettato tre anni dalla pubblicazione della graduatoria, nonostante non ci fosse la crisi che in quest'ultimo anno e mezzo ha colpito l'Europa e il mondo facendo milioni di disoccupati e imponendo a Temonti per decreto legge (il famigerato d.l. n. 112/08) di proteggere i conti pubblici. la mia ragazza, alla quale spero di avvicinarmi tra un paio d'anni grazie alla vincita del concorso INAIL, sta aspettando da due anni e mezzo dalla pubblicazione della graduatoria di essere assunta nell'ente che ha bandito il suo concorso. ci sono migliaia di vincitori di concorsi pubblici che sono in attesa di assunzione. questo è quello che passa il convento, cioè questi tempi di vacche magre: fatevene una ragione, come me la sono fatta io, la mia compagna e tanti altri ragazzi. se non avete il senso del ridicolo, manifestate pure!
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Da: jimbo	20/02/2010 10:01:25
caro paolino, dici il giusto...ma vedi, "portare pazienza" a mio avviso può solo arrecare danno ai vincitori, e per una ragione molto semplice. le assunzioni vengono attualmente autorizzate col bilancino, e quasi esclusivamente per ragioni strettamente politiche...ovvero legate alla forza contrattuale del ministero richiedente e del relativo ministro. le risorse finanziarie stanno lì, e sono accantonate per evitare che nel bilancio dello stato si incrementi, seppur in modo sostanzialmente residuale, la spesa corrente. per cui, finchè l'agenzia delle entrate o quella delle dogane spadroneggieranno a livello governativo, per LORO e solo PER LORO, le risorse saranno trovate...o, ti faccio un altro esempio, la protezione civile...alla faccia dei vincitori di concorsi, la camera, su proposta del governo, ha autorizzato la stabilizzazione di circa 120 precari (immagino tutti raccomandati) che entreranno nel dipartimento della protezione civile SENZA CONCORSO. è quindi una questione squisitamente politica; le risorse ci sono perchè cono accantonate per legge...fare cassa sui vincitori dei concorsi è una manovrina subdola, da furbetti, volta per lo più a consetire le assunzioni di categorie privilegiate che altrimenti non potrebbero avere soddisfazione, compris?
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Da: piccolo statistico	20/02/2010 10:55:22
Jimbo, mi complimento per la tua acutezza. Sono d'accordo.
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