Mininterno.net FORUM - Segretario Comunale, COA V, G.U. 6 novembre 2009

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Segretario Comunale, COA V, G.U. 6 novembre 2009
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Da: ....uno dei 1020 16/01/2011 22:12:07
mi hanno consigliato CODICE DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO Dike Caingella
Voi che ne dite?

Da: ....uno dei 1020 16/01/2011 22:14:34
CODICE DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
Commento articolo per articolo alla L. 7 agosto 1990, n. 241, e a tutte le altre normative nazionali, comunitarie e regionali sull'attività amministrativa
Sconto 10 %
Francesco Caringella, Daniele Giannini

DIKE GIURIDICA EDITRICE , , 11/2010 , pag. 2272

Diciannove anni fa, con il varo della Legge n. 241/1990, il Legislatore ha regalato ai cittadini il bene inestimabile di un procedimento ispirato ai canoni della partecipazione e della trasparenza.
Nel corso di questi anni la macchina procedi mentale ha mostrato molte crepe sul piano dell'efficienza e della funzionalità. Di qui il varo di molteplici interventi correttivi.
Dopo alcuni ritocchi apportati dal ciclone Bassanini a cavallo di fine millennio e gli interventi più impattanti posti in essere dalle Leggi nn. 15 e 80/2005, il Parlamento ha messo nuovamente il bisturi sul martoriato corpo del procedimento con l'approvazione della c.d. legge competitività, 18 giugno 2009, n. 69.
Il denominatore comune della riforma del 2009 è rappresentato dalla spinta alla semplificazione ed alla razionalizzazione dell'azione amministrativa.
Tra le novità di maggior spicco si segnalano, a volo d'uccello, l'accelerazione dei tempi di conclusione dei procedimenti, il riconoscimento del danno da ritardo mero (che implica la considerazione del tempo quale bene della vita), l'incremento delle potenzialità della conferenza di servizi (aperta alla telematica ed all'apporto collaborativo dei privati), la semplificazione delle procedure in tema di pareri, denuncia di inizio attività e silenzio-assenso, il ritocco di alcuni profili sostanziali e processuali dell'accesso ai documenti amministrativi e, infine, la riscrittura del nodo gordiano dei rapporti tra legislazione statale e autonomie regionali.
All'esito della riforma il procedimento amministrativo ha cambiato volto, diventando uno strumento più agile e snello, capace di dare risposte veloci e certe alle domande dei privati ed alle istanze delle imprese.
Nel corso del 2010 i venti di riforma hanno spirato ancora più rigogliosi ed imprevedibili.
Il codice del processo amministrativo, di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010 n. 104, ha sottratto al tessuto della legge 241/19901e norme processuali e sulla giurisdizione che sono state opportunamente riallocate nella sedes materiae della disciplina processuale (vedi articolo 3, comma 2 dell'allegato 4, D.Lgs. 104 del 2010). La legge 122 del 2010 di conversione del D.L. n. 78/2010 ha poi riscritto il volto dell'art. 19 della L. 241 del 1990 sostituendo il modulo della Denuncia di inizio attività con quello della Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ispirato alla filosofia liberale dell'anticipazione dell'attività economica rispetto ai controlli amministrativi espletati a posteriori. I D.P.R. 30 settembre 201 O, nn. 159 e 160 hanno dato impulso agli istituti, nevralgici per la modernizzazione del Paese e per l'eliminazione delle pastoie burocratiche che ostacolano il libero dispiegarsi dell'attività di impresa, dello sportello unico per le attività produttive e dell'agenzia per le imprese.
Da ultimo la L. 10 ottobre 2010, n. 163, di conversione del D.L. 125/2010 ha modificato gli articoli 19 e 20 della L. 241/1990, nell'un caso sottolineando l'inapplicabilità delle norme sulla Scia alle attività economiche a prevalente carattere finanziario, nell'altro sancendo la giurisdizione esclusiva del G.A. in materia di controversie inerenti il silenzio-assenso.
Il codice che vede la luce, assolutamente unico nel suo genere, viviseziona con approccio teorico-pratico, proprio della collana I Codici d'Autore, tutte le norme che, insieme alla L. 241 del 1990, regolano l'azione quotidiana delle nostre pubbliche amministrazioni. Sono state quindi sottoposte a scrutinio le leggi sull'accesso, sull'autotutela, sull'autocertificazione e sull'attività consensuale degli agenti pubblici. Di particolare interesse si appalesa il monitoraggio delle normative regionali di attuazione della L. 241/1990: ad ogni legge è dedicato un commento attento all'analisi dei profili di compatibilità e distonia con il quadro nazionale alla luce delle coordinate dipinte dall'art. 29 della L. 241/1990.

Da: paola84 16/01/2011 22:22:33

Insomma, COAIV sono esauriti. Spero di non ridurmi così tra qualche mese. Per ora (non lavorando) cerco di prendermi delle pause da dedicare a me...alla mia vita sociale. Servono, ricaricano...e lo consiglio vivamente (nei limiti delle vostre possibilità, anche lavorative).

Simone...Ma il tuo compleanno non ricorre uno di questi giorni?

Da: paola84 16/01/2011 22:24:28
Ma non siamo 1010?

Da: SimonealiasAntani 16/01/2011 22:32:09
Eh si... ;)

Da: paola84 16/01/2011 23:28:12
Simone...e vabè...mò fai lo splendido...comunicalo...così ti si fà gli auguri...eheheh

Notte

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Da: tautotes 16/01/2011 23:37:51
Ragazzi leggendo i forum dei coa III e IV viene da mettersi le mani nei capelli. Gente demoralizzata e sull'orlo di una crisi di nervi.

Mi chiedo solo se sia il solito terrorismo psicologico, specie per i COA III che dopo quasi 4 anni ancora non sono stati iscritti all'albo e se soprattutto sia vera la questione del declino della figura professionale del segretario...

Da: Per tautotes 16/01/2011 23:54:20
Purtroppo è così, il gioco non vale più la candela

Da: tautotes 17/01/2011 00:11:34
eppure si parla di numerose sedi vacanti (nella mia regione, l'abruzzo, ce ne sono tante). Certo verranno iscritti più di 500 segretari prima di noi del COA V...se si convenzionano molti comuni e altri non vogliono segretari non è semplice la questione...

Da: iyawo 17/01/2011 00:51:23
Riguardo al forum COA IV concordo..si sono raggiunti livelli assurdi..Sarà l'esaurimento dopo quasi 3 anni di selezione. Cmq speriamo che non capiti lo stesso anche a noi.
Con riferimento alla decadenza della figura del segretario non sarei così drastico. Certo, non sarà facilissimo trovare una sede, ma tenete conto che dopo 2 anni in disponibilità senza alcun incarico si è automaticamente in mobilità presso altre PA. Il che significa lavorare come dirigente in un Ministero piuttosto che in una Prefettura..io metterei la firma oggi stesso!
Ne approfitto per chiedervi se state già valutando quale materiale portarvi all'esame. In pratica si potranno introdurre sia codici sia direttamente testi legislativi purchè non siano commentati. Vorrei però evitare di dover arrivare all'ergife con la carriola piena di libri. Avete già in mente una selezione dei testi che non possono assolutamente mancare?? Il mio problema è che ho già comprato un TUEL ma è commentato. Stavo pensando di stampare tutto ciò che può servirmi e poi rilegare il tutto a mo di libro. Secondo voi è una buona idea? Potrebbero crearmi problemi il giorno dell'esame?
Speriamo bene e comunque visti i tempi della mia preparazione inizio a pregare per un salvifico rinvio ehehh a presto e buono studio a tutti

Da: SimonealiasAntani 17/01/2011 00:57:22
Paola...io non faccio lo splendido...io...sono splendido...

hahahahahahaahaha :)

Da: tautotes 17/01/2011 00:58:02
si ma la disponibilità decorre dalla cessazione del primo incarico.
Quindi almeno una volta ti devono chiamare...e visti i 500 prima di noi su 8000 comuni che si convenzionano o non vogliono il segretario qualche piccola preoccupazione è legittima...

per il resto io credo farò come te. Porterò qualche codice fondamentale e una raccolta di testi legislativi non commentati...

Da: fischio e me ne infischio 17/01/2011 09:02:17
Purtroppo se quello che dice tautotes è vero, credo che questo concorso vada messo in secondo piano, almeno fino a quando non cambieranno le regole per gli incarichi di segretario. Purtroppo la cosa brutta è che una volta superati gli orali e rientrati nei 260 non lo si può più prendere tanto sottogamba e credo che i concorrenti del COA III e IV siano più che legittimati ad essere incazzati neri e sull'orlo di una crisi di nervi...

Da: x paola 84 17/01/2011 09:02:38
da dove studi ordinamento enti locali e tutta l parte contabile?

grazie per la risposta

Da: tautotes 17/01/2011 10:12:17
Io ho solo ipotizzato sperando ci sia qualcuno più informato di me a rinfrancarci :)

Da: paola84 17/01/2011 10:38:26
Ragazzi,
quanto alle crisi mistiche che cominciano ad interessare un pò tutti noi... vi invito ad essere più sereni. Non fasciamoci la testa prima di cadere. E poi... ci stanno ancora gli scritti da fare...
Se mai rientreremo...credo che almeno un incarico riusciremo ad averlo. Conosco un vincitore COAIII. Hanno finito dicembre scorso...era abbastanza STANCO (nel senso fisico del termine...per il lavoro fatto al corso di formazione). Mi diceva che quelli del III sono stati presi tutti (260 per intenderci) e che di posti vacanti ce ne stanno ancora molti...che con buona probabilità e per tale ragione ci sarà un COA VI. Che senso ha consentire l'iscrizione all'albo...senza prospettive di incarichi?

Per lo studio di contabilità e finanza...dal Simone...rilettura sulla guida (la mia è 2010)...appunti vari....

Simone,
sei folle...hai occupato un'intera pagina del forum...siamo già alla 257....occorre fare economia di pagine...con i tempi che corrono!!! :) ps. vabè ti faccio gli auguri per il tuo compleanno a prescindere dal volerla rivelare o meno :PP

Da: ARTEMIO 17/01/2011 12:15:12
scusate ma dove leggete che si possono portare agli scritti i codici non commentati?! a me avevano detto che non si può portare alcunché...codice civile, tuel, codice amministrativo, ecc. ecc.

Da: ..... 17/01/2011 12:19:59
io sapevo che i codici si possono portare

Da: imi 17/01/2011 13:30:29
RAGAZZI QUALI TESTI DI LEGGE OVVERO QUALI CODICI SN AMMESSI PER LE PROVE SCRITTE? IL BANDO NN DICE NULLA IN MERITO

Da: per magigi 17/01/2011 15:21:35
di dove sei

Da: per magigi 17/01/2011 16:45:48
ciao come va?? come ti stai organizzando lo studio???

Da: michi 17/01/2011 18:05:13
ragazzi cos state studiando??

Da: per tutti 17/01/2011 18:15:18
non diciamo stronzate...i codici si utilizzano anche in sede di concorso per la magistratura...ma, naturalmente, non commentati.

Da: SimonealiasAntani 17/01/2011 22:13:26
Grazie per gli auguri Paola :)

Da: diogene 18/01/2011 07:58:24
Ragazzi perchè non facciamo un elenco di leggi da portare? Così ognuno di noi si organizza tra codici e leggi da stampare!

Da: x tutti 18/01/2011 08:00:20
chi utilizza il manuale del garofoli per diritto amministrativo?

Da: Lucia 18/01/2011 08:16:02
Ciao a tutti, scusate sono una new entry... sapete dirmi il titolo del terzo scritto uscito ai concorsi precedenti?... da dove studiate management? grazie per chi vorrà rispondere Lucia

Da: Ciccio80 18/01/2011 09:36:24
Io utilizzo il Garofoli, o meglio, ho utilizzato, ora mi sto concentrando su management e contabilità

Da: x ciccio 80 18/01/2011 10:24:36
lo consiglio come manuale oppure no?

Da: Ciccio80 18/01/2011 10:53:02
Sì lo consiglio, se l'avessi avuto prima degli scritti del coa4 probabilmente li avrei superati. Mi è servito anche per altri concorsi. Ovviamente è un manuale che presuppone già una buona base di amministrativo.

Pagina: 1, 2, 3, 4, 5, 6, ..., 251, 252, 253, 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, ..., 864, 865, 866, 867, 868, 869 - Successiva >>

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Da: ....uno dei 1020	16/01/2011 22:12:07
mi hanno consigliato CODICE DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO Dike Caingella Voi che ne dite?

Da: ....uno dei 1020	16/01/2011 22:14:34
CODICE DEL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO Commento articolo per articolo alla L. 7 agosto 1990, n. 241, e a tutte le altre normative nazionali, comunitarie e regionali sull'attività amministrativa Sconto 10 % Francesco Caringella, Daniele Giannini DIKE GIURIDICA EDITRICE , , 11/2010 , pag. 2272 Diciannove anni fa, con il varo della Legge n. 241/1990, il Legislatore ha regalato ai cittadini il bene inestimabile di un procedimento ispirato ai canoni della partecipazione e della trasparenza. Nel corso di questi anni la macchina procedi mentale ha mostrato molte crepe sul piano dell'efficienza e della funzionalità. Di qui il varo di molteplici interventi correttivi. Dopo alcuni ritocchi apportati dal ciclone Bassanini a cavallo di fine millennio e gli interventi più impattanti posti in essere dalle Leggi nn. 15 e 80/2005, il Parlamento ha messo nuovamente il bisturi sul martoriato corpo del procedimento con l'approvazione della c.d. legge competitività, 18 giugno 2009, n. 69. Il denominatore comune della riforma del 2009 è rappresentato dalla spinta alla semplificazione ed alla razionalizzazione dell'azione amministrativa. Tra le novità di maggior spicco si segnalano, a volo d'uccello, l'accelerazione dei tempi di conclusione dei procedimenti, il riconoscimento del danno da ritardo mero (che implica la considerazione del tempo quale bene della vita), l'incremento delle potenzialità della conferenza di servizi (aperta alla telematica ed all'apporto collaborativo dei privati), la semplificazione delle procedure in tema di pareri, denuncia di inizio attività e silenzio-assenso, il ritocco di alcuni profili sostanziali e processuali dell'accesso ai documenti amministrativi e, infine, la riscrittura del nodo gordiano dei rapporti tra legislazione statale e autonomie regionali. All'esito della riforma il procedimento amministrativo ha cambiato volto, diventando uno strumento più agile e snello, capace di dare risposte veloci e certe alle domande dei privati ed alle istanze delle imprese. Nel corso del 2010 i venti di riforma hanno spirato ancora più rigogliosi ed imprevedibili. Il codice del processo amministrativo, di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010 n. 104, ha sottratto al tessuto della legge 241/19901e norme processuali e sulla giurisdizione che sono state opportunamente riallocate nella sedes materiae della disciplina processuale (vedi articolo 3, comma 2 dell'allegato 4, D.Lgs. 104 del 2010). La legge 122 del 2010 di conversione del D.L. n. 78/2010 ha poi riscritto il volto dell'art. 19 della L. 241 del 1990 sostituendo il modulo della Denuncia di inizio attività con quello della Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) ispirato alla filosofia liberale dell'anticipazione dell'attività economica rispetto ai controlli amministrativi espletati a posteriori. I D.P.R. 30 settembre 201 O, nn. 159 e 160 hanno dato impulso agli istituti, nevralgici per la modernizzazione del Paese e per l'eliminazione delle pastoie burocratiche che ostacolano il libero dispiegarsi dell'attività di impresa, dello sportello unico per le attività produttive e dell'agenzia per le imprese. Da ultimo la L. 10 ottobre 2010, n. 163, di conversione del D.L. 125/2010 ha modificato gli articoli 19 e 20 della L. 241/1990, nell'un caso sottolineando l'inapplicabilità delle norme sulla Scia alle attività economiche a prevalente carattere finanziario, nell'altro sancendo la giurisdizione esclusiva del G.A. in materia di controversie inerenti il silenzio-assenso. Il codice che vede la luce, assolutamente unico nel suo genere, viviseziona con approccio teorico-pratico, proprio della collana I Codici d'Autore, tutte le norme che, insieme alla L. 241 del 1990, regolano l'azione quotidiana delle nostre pubbliche amministrazioni. Sono state quindi sottoposte a scrutinio le leggi sull'accesso, sull'autotutela, sull'autocertificazione e sull'attività consensuale degli agenti pubblici. Di particolare interesse si appalesa il monitoraggio delle normative regionali di attuazione della L. 241/1990: ad ogni legge è dedicato un commento attento all'analisi dei profili di compatibilità e distonia con il quadro nazionale alla luce delle coordinate dipinte dall'art. 29 della L. 241/1990.

Da: paola84	16/01/2011 22:22:33
Insomma, COAIV sono esauriti. Spero di non ridurmi così tra qualche mese. Per ora (non lavorando) cerco di prendermi delle pause da dedicare a me...alla mia vita sociale. Servono, ricaricano...e lo consiglio vivamente (nei limiti delle vostre possibilità, anche lavorative). Simone...Ma il tuo compleanno non ricorre uno di questi giorni?

Da: paola84	16/01/2011 23:28:12
Simone...e vabè...mò fai lo splendido...comunicalo...così ti si fà gli auguri...eheheh Notte

Da: tautotes	16/01/2011 23:37:51
Ragazzi leggendo i forum dei coa III e IV viene da mettersi le mani nei capelli. Gente demoralizzata e sull'orlo di una crisi di nervi. Mi chiedo solo se sia il solito terrorismo psicologico, specie per i COA III che dopo quasi 4 anni ancora non sono stati iscritti all'albo e se soprattutto sia vera la questione del declino della figura professionale del segretario...

Da: Per tautotes	16/01/2011 23:54:20
Purtroppo è così, il gioco non vale più la candela

Da: tautotes	17/01/2011 00:11:34
eppure si parla di numerose sedi vacanti (nella mia regione, l'abruzzo, ce ne sono tante). Certo verranno iscritti più di 500 segretari prima di noi del COA V...se si convenzionano molti comuni e altri non vogliono segretari non è semplice la questione...

Da: iyawo	17/01/2011 00:51:23
Riguardo al forum COA IV concordo..si sono raggiunti livelli assurdi..Sarà l'esaurimento dopo quasi 3 anni di selezione. Cmq speriamo che non capiti lo stesso anche a noi. Con riferimento alla decadenza della figura del segretario non sarei così drastico. Certo, non sarà facilissimo trovare una sede, ma tenete conto che dopo 2 anni in disponibilità senza alcun incarico si è automaticamente in mobilità presso altre PA. Il che significa lavorare come dirigente in un Ministero piuttosto che in una Prefettura..io metterei la firma oggi stesso! Ne approfitto per chiedervi se state già valutando quale materiale portarvi all'esame. In pratica si potranno introdurre sia codici sia direttamente testi legislativi purchè non siano commentati. Vorrei però evitare di dover arrivare all'ergife con la carriola piena di libri. Avete già in mente una selezione dei testi che non possono assolutamente mancare?? Il mio problema è che ho già comprato un TUEL ma è commentato. Stavo pensando di stampare tutto ciò che può servirmi e poi rilegare il tutto a mo di libro. Secondo voi è una buona idea? Potrebbero crearmi problemi il giorno dell'esame? Speriamo bene e comunque visti i tempi della mia preparazione inizio a pregare per un salvifico rinvio ehehh a presto e buono studio a tutti

Da: SimonealiasAntani	17/01/2011 00:57:22
Paola...io non faccio lo splendido...io...sono splendido... hahahahahahaahaha :)

Da: tautotes	17/01/2011 00:58:02
si ma la disponibilità decorre dalla cessazione del primo incarico. Quindi almeno una volta ti devono chiamare...e visti i 500 prima di noi su 8000 comuni che si convenzionano o non vogliono il segretario qualche piccola preoccupazione è legittima... per il resto io credo farò come te. Porterò qualche codice fondamentale e una raccolta di testi legislativi non commentati...

Da: fischio e me ne infischio	17/01/2011 09:02:17
Purtroppo se quello che dice tautotes è vero, credo che questo concorso vada messo in secondo piano, almeno fino a quando non cambieranno le regole per gli incarichi di segretario. Purtroppo la cosa brutta è che una volta superati gli orali e rientrati nei 260 non lo si può più prendere tanto sottogamba e credo che i concorrenti del COA III e IV siano più che legittimati ad essere incazzati neri e sull'orlo di una crisi di nervi...

Da: x paola 84	17/01/2011 09:02:38
da dove studi ordinamento enti locali e tutta l parte contabile? grazie per la risposta

Da: tautotes	17/01/2011 10:12:17
Io ho solo ipotizzato sperando ci sia qualcuno più informato di me a rinfrancarci :)

Da: paola84	17/01/2011 10:38:26
Ragazzi, quanto alle crisi mistiche che cominciano ad interessare un pò tutti noi... vi invito ad essere più sereni. Non fasciamoci la testa prima di cadere. E poi... ci stanno ancora gli scritti da fare... Se mai rientreremo...credo che almeno un incarico riusciremo ad averlo. Conosco un vincitore COAIII. Hanno finito dicembre scorso...era abbastanza STANCO (nel senso fisico del termine...per il lavoro fatto al corso di formazione). Mi diceva che quelli del III sono stati presi tutti (260 per intenderci) e che di posti vacanti ce ne stanno ancora molti...che con buona probabilità e per tale ragione ci sarà un COA VI. Che senso ha consentire l'iscrizione all'albo...senza prospettive di incarichi? Per lo studio di contabilità e finanza...dal Simone...rilettura sulla guida (la mia è 2010)...appunti vari.... Simone, sei folle...hai occupato un'intera pagina del forum...siamo già alla 257....occorre fare economia di pagine...con i tempi che corrono!!! :) ps. vabè ti faccio gli auguri per il tuo compleanno a prescindere dal volerla rivelare o meno :PP

Da: ARTEMIO	17/01/2011 12:15:12
scusate ma dove leggete che si possono portare agli scritti i codici non commentati?! a me avevano detto che non si può portare alcunché...codice civile, tuel, codice amministrativo, ecc. ecc.

Da: .....	17/01/2011 12:19:59
io sapevo che i codici si possono portare

Da: imi	17/01/2011 13:30:29
RAGAZZI QUALI TESTI DI LEGGE OVVERO QUALI CODICI SN AMMESSI PER LE PROVE SCRITTE? IL BANDO NN DICE NULLA IN MERITO

Da: per magigi	17/01/2011 16:45:48
ciao come va?? come ti stai organizzando lo studio???

Da: michi	17/01/2011 18:05:13
ragazzi cos state studiando??

Da: per tutti	17/01/2011 18:15:18
non diciamo stronzate...i codici si utilizzano anche in sede di concorso per la magistratura...ma, naturalmente, non commentati.

Da: SimonealiasAntani	17/01/2011 22:13:26
Grazie per gli auguri Paola :)

Da: diogene	18/01/2011 07:58:24
Ragazzi perchè non facciamo un elenco di leggi da portare? Così ognuno di noi si organizza tra codici e leggi da stampare!

Da: x tutti	18/01/2011 08:00:20
chi utilizza il manuale del garofoli per diritto amministrativo?

Da: Lucia	18/01/2011 08:16:02
Ciao a tutti, scusate sono una new entry... sapete dirmi il titolo del terzo scritto uscito ai concorsi precedenti?... da dove studiate management? grazie per chi vorrà rispondere Lucia

Da: Ciccio80	18/01/2011 09:36:24
Io utilizzo il Garofoli, o meglio, ho utilizzato, ora mi sto concentrando su management e contabilità

Da: x ciccio 80	18/01/2011 10:24:36
lo consiglio come manuale oppure no?

Da: Ciccio80	18/01/2011 10:53:02
Sì lo consiglio, se l'avessi avuto prima degli scritti del coa4 probabilmente li avrei superati. Mi è servito anche per altri concorsi. Ovviamente è un manuale che presuppone già una buona base di amministrativo.