Mininterno.net FORUM - Concorso ASPAL Regione Sardegna per 89 funzionari amministrativi caf. D1

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Concorso ASPAL Regione Sardegna per 89 funzionari amministrativi caf. D1
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Da: lunione fa la forza 03/10/2018 16:43:11
si chiama pubblica amministrazione bilingue

Da: Livello prova 03/10/2018 16:49:09
Simpaticissimo...

Da: kekkomessi 03/10/2018 16:57:15
ragazzi è una prova di idoneita', è inutile che i sardi ce la menano! non influisce sul voto!

Da: kekkomessi 03/10/2018 17:00:41
... così importante che se l'erano dimenticata nel bando, è solo per un profilo di legittimita' del bando che l'hanno dovuta mettere vista la legge regionale che lo richiede! e nella prova preselettiva vedremo se ci saranno domande in sardo, vista l'importanza tanto decantata... ne dubito!

Da: Speranza sarda 03/10/2018 17:05:42
Dubito che nella preselettiva ci possano essere domande in sardo. È specificato chiaramente che si verifica alla prova orale

Da: TerreBrune 03/10/2018 19:06:17
Concorso tostissimo e dal destino probabilmente già scritto...ma voglio provarci su propiuuuu!!!!Consigli sui testi da parte di chi ha già acquistato?

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Da: kekkomessi 04/10/2018 07:48:35
secondo me la meta' si presenteranno!

Da: guardate che se 04/10/2018 08:37:17
non risultate idonei alla prova di lingua sarda, il concorso non lo passate. Io non darei nulla per scontato...

Da: guardate che se 04/10/2018 08:42:34
REPUBBLICA ITALIANA         N. 4081/08 REG.DEC.
        IN NOME DEL POPOLO ITALIANO         N.9286   REG. RIC.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale   Quinta Sezione   ANNO 2007
ha pronunciato la seguente
DECISIONE
sul ricorso iscritto al NRG 9286\2007, proposto da Campanella Raffaele, rappresentato e difeso dall'avvocato Enzo Augusto ed elettivamente domiciliato presso quest'ultimo in Roma, via S. Damaso n. 15;
contro
Comune di Castellana Grotte, in persona del sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Luigi D'Ambrosio, domiciliato in Roma, via Cosseria n. 2 presso lo studio del dott. Alfredo Placidi;
e nei confronti di
Cisternino Oronzo, rappresentato e difeso dall'avvocato Giuseppe Gallo, ed elettivamente domiciliato in Roma, via L. Mantegazza n. 24 presso lo studio del cav. Luigi Gardin;
per l'annullamento
della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia, sezione II, n. 408 del 13 febbraio 2007.
Visto il ricorso in appello;
visti gli atti di costituzione in giudizio del comune di Castellana Grotte e di Oronzo Cisternino;
viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese;
visti gli atti tutti della causa;
data per letta alla pubblica udienza del 10 giugno 2008 la relazione del consigliere Vito Poli, uditi gli avvocati Paccione su delega dell'avv.to Augusto, D'Ambrosio e Gallo;
ritenuto e considerato quanto segue:
FATTO e DIRITTO
1. Con determinazione 30 aprile 2002, il comune di Castellana Grotte bandì un concorso, per titoli ed esami, per la copertura del posto di comandante della Polizia municipale.
Per quanto rileva ai fini della presente controversia, giova subito evidenziare che nel bando:
a)    fra i requisiti di ammissione era espressamente prevista > (art. 2, n. 10);
b)    > (art. 3);
c)    in sede di compilazione della domanda si obbligavano i candidati ad indicare la lingua straniera > (art. 6, n. 5);
d)    coerentemente era previsto che la Commissione esaminatrice fosse integrata da > (art. 10) e che la prova orale vertesse anche sulla > (art. 12); non era prevista attribuzione di punteggio per le prove aventi ad oggetto l'accertamento dei requisiti di ammissione (oltre ad una lingua straniera la capacità di impiego di procedure informatiche semplici).
1.1. Nella seduta del 26 settembre 2005, la Commissione esaminatrice, in puntuale attuazione delle prescrizioni del bando, stabilì che > (cfr. verbale n. 1 in pari data, pagina 2).
1.2. Nella seduta del 10 febbraio 2006 (cfr. verbale n. 7 in pari data), la Commissione:
a)    valutò, inter alios, le prove orali e di conoscenza della lingua straniera e delle procedure informatiche dei candidati Oronzo Cisternino e Raffaele Campanella;
b)    attribuì il punteggio di 28/30 per la prova orale ed il giudizio di inidoneità per la prova di lingua straniera al Campanella; il punteggio di 27/30 per la prova orale ed il giudizio di idoneità per la prova di lingua straniera al Cisternino;
c)    dopo aver analiticamente riportato i voti conseguiti dagli unici due candidati rimasti in gara (per i titoli, le due prove scritte e quella orale), nonché i giudizi ottenuti per la conoscenza dimostrata nella lingua straniera e nelle procedure informatiche, stilò la graduatoria degli idonei collocando Raffaele Campanella al primo posto con punti 89,07/120 e Oronzo Cisternino al secondo posto con punti 82,85/120;
d)    sollecitata dal dirigente di settore competente, ribadì la conformità delle operazioni concorsuali alle prescrizioni del bando ed a quelle dettate nella prima seduta (cfr. verbale n. 8 del 6 aprile 2006).
1.3. Con determinazione del segretario generale del comune di Castellana Grotte n. 26 del 20 dicembre 2006:
a)    furono approvati tutti i verbali delle operazioni concorsuali (dal n. 1 al n. 8);
b)    fù escluso dal concorso il candidato Campanella per non aver riportato il giudizio d idoneità nella lingua straniera;
c)    fù approvata la graduatoria definitiva degli idonei all'interno della quale veniva inserito il solo candidato Cisternino che vedeva confermato il punteggio di 82,85/120.
1.4. Avverso il bando e tutti gli atti della procedura concorsuale è insorto davanti al T.a.r. per la Puglia il dott. Raffaele Campanella articolando due complessi motivi di gravame.
2. L'impugnata sentenza - resa in forma semplificata alla camera di consiglio fissata per la decisione dell'incidente cautelare - ha respinto il ricorso compensando le spese di lite.
3. Con atto ritualmente notificato e depositato il signor Campanella ha interposto appello avverso la su menzionata sentenza del T.a.r. reiterando criticamente le censure articolate in prime cure.
4. Si costituivano il comune di Castellana Grotte e Oronzo Cisternino deducendo l'infondatezza del gravame in fatto e diritto.
5. La causa è passata in decisione all'udienza pubblica del 10 giugno 2008.
6. L'appello è infondato e deve essere respinto.
Preliminarmente il collegio rileva che:
a) il thema decidendum del giudizio è circoscritto ai motivi sviluppati in prime cure non potendo essere esaminati i profili nuovi agitati nell'atto di appello e nella memoria conclusionale (del 26 maggio 2008), in violazione del divieto dei nova sancito dall'art. 345 c.p.c. ed in spregio al carattere meramente illustrativo delle comparse conclusionali;
b) può prescindersi dallo scrutinio delle eccezioni di tardività ed inammissibilità del ricorso di primo grado, non esaminate dal primo giudice ma espressamente riproposte dagli appellati, stante l'infondatezza nel merito della pretesa dell'appellante;
c) per comodità espositiva, prescindendo dall'ordine logico delle questioni, si esamineranno le censure secondo la tassonomia fatta propria dall'originario ricorrente.
6.1. Con il primo motivo dell'originario ricorso si aggredisce, mercè la prospettazione di una pluralità di censure di violazione di legge e di eccesso di potere, l'approvazione della graduatoria finale; si sostiene che:
a)    la conoscenza della lingua inglese non fosse requisito di ammissione al concorso;
b)    il bando non avesse previsto che la prova di lingua fosse oggetto di autonomo giudizio di idoneità/inidoneità;
c)    l'amministrazione comunale non fosse obbligata ad introdurre una prova di lingua e di informatica in mancanza delle disposizioni attuative dell'art. 37, d.lgs. n. 165 del 2001 che, per le sole amministrazioni statali, stabilisce che i bandi di concorso prevedano la conoscenza di almeno una lingua straniera e della procedure informatiche, secondo livelli determinati da apposito regolamento che avrebbe dovuto individuare anche i casi di esonero;
d)    il requisito di ammissione della conoscenza della lingua straniera avrebbe dovuto essere posseduto al momento di scadenza del termine di presentazione della domanda di partecipazione al concorso e che la prova del possesso del requisito in contestazione fosse stata raggiunta attraverso l'esibizione del diploma di maturità scientifica e di laurea in giurisprudenza;
e)    l'illogicità dell'interpretazione del bando seguita dall'amministrazione, evincibile dal fatto che in identico concorso svolto presso altro comune a distanza di pochi mesi, il giudizio all'esito della prova di lingua (sempre inglese) era stato di idoneità, il che dimostrerebbe che la prova di lingua costituiva parte integrante delle prove orali dovendosi reputare inammissibile che la valutazione di un requisito di ammissione potesse essere affidata ad un breve colloquio svolto solo con un membro aggregato e senza la preventiva fissazione delle modalità di espletamento della prova, dei criteri di giudizio e del livello di conoscenza richiesto.
6.1.1. Il motivo è infondato.
Tutte le censure sopra illustrate partono dal presupposto che il bando di concorso abbia incluso la lingua straniera e l'informatica fra le materie oggetto di prova orale.
L'assunto è radicalmente smentito dalla lettura delle pertinenti clausole del bando dianzi riportate.
Il fatto che la Commissione di esame abbia inserito il nominativo dell'appellante nella graduatoria di merito degli idonei, costituisce, al più, una mera irregolarità che è stata sanata dagli organi competenti in sede di approvazione delle operazioni concorsuali e della graduatoria definitiva.
Tale condotta è perfettamente coerente con i principi generali che reggono tutte le procedure selettive pubbliche (salvo specifiche disposizioni contrarie, inesistenti nel caso di specie), in forza dei quali:
a)    l'approvazione della graduatoria definitiva costituisce il momento in cui si esprime la volontà provvedimentale dell'amministrazione la quale è chiamata a vagliare la correttezza dell'operato della commissione esaminatrice, organo straordinario della stessa amministrazione;
b)    è l'amministrazione che bandisce il concorso a escludere o ammettere i concorrenti e non l'organo straordinario.
Sotto tale angolazione è del tutto irrilevante il possesso, da parte del candidato, del diploma di maturità e di laurea alla data di scadenza del termine di presentazione delle domande, essendo stato previsto un più razionale meccanismo ad hoc per il riscontro della conoscenza della lingua inglese; parimenti ininfluente, attesa l'assoluta autonomia delle procedure concorsuali, è che quest'ultimo abbia superato positivamente altra prova di lingua in diverso concorso per comandante di polizia municipale.
6.2. Miglior sorte non tocca al secondo motivo con cui si contesta il difetto di motivazione e l'oscurità del giudizio di inidoneità dell'esperto di lingua straniera, nonché l'illegittimità del bando per violazione dell'art. 37, d.lgs. n. 165 cit. sotto il profilo che tale norma:
a)    non ha stabilito che la conoscenza della lingua straniera sia requisito di ammissione al concorso per il reclutamento di pubblici impiegati;
b)    ha comunque richiesto, per la sua operatività, che siano predefiniti, a livello regolamentare, i livelli di conoscenza richiesti in relazione alle professionalità cui si riferisce il bando e le modalità di accertamento.
6.2.1. L'art. 37, d.lgs. n. 165 del 2001 stabilisce che: >.
A sua volta l'art. 1, co. 2, del medesimo decreto ha sancito che per amministrazioni pubbliche si intendono, inter alios, oltre quelle dello Stato, anche >.
L'esegesi letterale e teleologica delle su riportate norme (anche alla luce dei precedenti di questo Consiglio, cfr. sez. IV, 8 giugno 2000, n. 3283), smentisce la tesi prospettata dal ricorrente.
Dal combinato disposto degli artt. 37 e 1, co. 2, d.lgs. n. 165 cit. emerge, infatti, che:
a)    a decorrere dal primo gennaio 2000 tutte le amministrazioni pubbliche (statali, autonome, regionali, locali ecc.) sono tenute, in sede di redazione dei bandi di concorso, a contemplare la conoscenza di almeno una lingua straniera e delle applicazioni ed apparecchiature informatiche basiche;
b)    nel silenzio delle disposizioni primarie, i bandi possono prevedere che l'accertamento di tali conoscenze costituisca parte integrante delle prove di esame, ovvero che venga in rilievo quale requisito di ammissione al concorso;
c)    per il solo personale statale, dirigente e non, è previsto che siano emanate disposizioni regolamentari che disciplinino le modalità di accertamento, i livelli di conoscenza e gli eventuali casi di esonero;
d)    in ogni caso, la mancata emanazione di tali disposizioni regolamentari non pregiudica la possibilità che i bandi dispongano direttamente le modalità di accertamento ed i livelli delle conoscenze in questione.
6.2.2. Nel caso di specie risulta dai verbali allegati in atti che la Commissione esaminatrice, nel suo complesso, abbia valutato e giudicato inidoneo l'appellante relativamente alla conoscenza della lingua inglese.
Quanto alla doglianza di difetto di motivazione del giudizio di inidoneità essa è assolutamente generica ed inaccoglibile alla luce del consolidato indirizzo della giurisprudenza che esclude la necessità della motivazione di siffatti giudizi e dei punteggi espressi in occasione della valutazione di candidati a pubblico concorso.
7. In conclusione l'appello deve essere respinto.
Le spese di giudizio, regolamentate secondo l'ordinario criterio della soccombenza, sono liquidate in dispositivo.
P.Q.M.
Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (sezione quinta), definitivamente pronunciando sul ricorso meglio specificato in epigrafe:
-    respinge l'appello e per l'effetto conferma la sentenza impugnata;
-    condanna l'appellante a rifondere in favore del comune di Castellana Grotte e di Oronzo Cisternino le spese del presente grado di giudizio che liquida in complessivi euro tremila/00 (oltre spese generali al 12,50%, I.V.A. e C.P.A.) in favore di ciascuna parte.
Ordina che la presente decisione sia eseguita dall'Autorità amministrativa.
Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 10 giugno 2008, con la partecipazione di:
Domenico La Medica    - Presidente
Marzio Branca    - Consigliere
Vito Poli Rel. Estensore    - Consigliere
Francesco Caringella    - Consigliere
Adolfo Metro    - Consigliere

ESTENSORE                IL PRESIDENTE
f.to Vito Poli    f.to Domenico La Medica

IL SEGRETARIO
f.to Rosi Graziano

DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 25-08-08
(Art. 55. L. 27/4/1982, n. 186)
IL DIRIGENTE
F.to Antonio Natale

Da: lunione fa la forza 04/10/2018 08:49:34
non ho capito questo intestardirsi contro la prova di lingua sarda, da noi si parla il sardo nel 70% dei posti e non tutti parlano italiano. logico sia obbligatoria la conoscenza, non è per questo concorso o contro i continentali

Da: kekkomessi 04/10/2018 09:12:20
ma io la snobbo, non m'intestardisco! è una prova d'idoneita', nessuna polemica Kikko.

Da: paola maria 04/10/2018 09:24:18
Io mi preoccuperei più di diritto amministrativo e diritto del lavoro, siamo in Sardegna chi è che non conosce il sardo? Alcuni atti così come gli assessorati o la stessa Aspal hanno la traduzione in sardo(agenzia sarda pro su trabalu) è ovvio che bisogna conoscerlo ma è naturale saperlo.diverso se avessero chiesto la conoscenza del latino o Greco

Da: paola maria 04/10/2018 09:24:43
Io mi preoccuperei più di diritto amministrativo e diritto del lavoro, siamo in Sardegna chi è che non conosce il sardo? Alcuni atti così come gli assessorati o la stessa Aspal hanno la traduzione in sardo(agenzia sarda pro su trabalu) è ovvio che bisogna conoscerlo ma è naturale saperlo.diverso se avessero chiesto la conoscenza del latino o Greco

Da: CoccinellaMiope 1 - 04/10/2018 09:27:36
Mi fa piacere vedere che sono tutti preparatissimi su amministrativo ,lavoro , e tutte le altre materie .... preoccupa solo la prova di idoneità lingua sarda .. . Inglese no ? Ma che bravi !senza polemica ma a me preoccupa più inglese e statistica e non mi sento affatto sicura di essere all'altezza per inglese anche se lo ho studiato alle medie e al liceo ... Si stanno perdendo in un bicchiere d'acqua. Sui gruppo facebook. ... anzi sono due ci sono una marea di polemiche e discussioni su questa cosa della lingua sarda .... Un sacco di persone che vendono manuali perché hanno rinunciato a partecipare appena hanno saputo della novità. ... A Trento e Bolzano però quando chiedono la seconda lingua tedesca nei concorsi tutti muti e contenti. .. nessuno che vada a leggersi la legge regionale che tutela le minoranze linguistiche (se fosse stataincostituzionale l'avrebbero già impugnata ) anzi perché non fanno direttamente ricorso così ci risparmiamo tutti il tempo per studiare a questo concorso che è stato definito "pagliacciata'. . .. Senza polemica eh ?

Da: kekkomessi 04/10/2018 09:52:40
ma infatti non ci deve essere polemica! se la legge regionale prevede la prova in lingua sarda per la legittimita' del bando, devono metterla! secondo me non sara' difficile, mi faccio il file di 60 pagine di grammatica sarda e sono sicuro che non avrò problemi! i veri ostacoli di questo concorso sono ben altrI!
quindi io sono il continentale che vuole la prova di idoneita' in lingua sarda!
paradossale, eh, "ma come non ti lamenti della prova di lingua sarda"?
NO

Da: CoccinellaMiope 04/10/2018 10:10:50
Tutte le minoranze linguistiche e anche i dialetti veri e propri derivano dall'italiano. .... mica dal turco o dal russo ..... quindi niente allarmismi. ... Se è per questo,in Sardegna ad Alghero(nord ovest ) si parla il catalano .... Molto simile allo spagnolo mi dicono ,
E a Carloforte e comunque nell'isola di San Pietr e sant'Antioco ( al sud ovest dellisola) ho saputo che parlano un dialetto molto simile al genovese ...... Come la mettiamo ?

Da: iscallonorasa 04/10/2018 10:17:28
Parliamo di cose serie
Quando verrà pubblicata secondo voi la banca dati?

Da: kekkomessi 04/10/2018 10:18:46
che devi studiare la LIMBA SARDA COMUNA, la lingua per gli usi ufï��ciali dell'Amministrazione regionale sarda, è un file di 60 pagine, lo trovi nei gruppi del concorso su fb!

Da: pirari84 04/10/2018 10:20:02
Ragazzi, è ovvio che si dovrà accertare la conoscenza dell'inglese e della lingua sarda. Ricordatevi che la nostra è una lingua e non un dialetto, quindi alla stessa stregua dell'italiano, inglese etc etc. Chi si presenterà ad un eventuale orale, dovrà conoscere inglese e lingua sarda. A giugno hanno approvato la L.R. N.22 del 3 luglio 2018.

Da: kekkomessi 04/10/2018 10:21:04
@iscallonorasa, stando ai tempi dei precedenti concorsi, io mi aspetto la preselettiva verso marzo! però è solo un mio parere, conta 0 cioè!

Da: pirari84 04/10/2018 10:22:36
Anche secondo me. Spero prima di febbraio perché abbiamo.le elezioni regionali. Quindi meglio prima, non si sa mai che una nuova giunta cambi tutto.

Da: kekkomessi 04/10/2018 10:26:30
@pirari 84 io onestamente spero di no, o biwsono di 4 mesi pieni per arrivare preparato alla banca dati onestamente, preferirei aprile! lunedì mi arriva il testo, ancora non ho iniziato, per dire!

Da: iscallonorasa 04/10/2018 10:28:19
Ho visto che la Simone ha predisposto un manuale
Penso che comincerò a studiare da lì

Da: Altomare 04/10/2018 12:04:09
4 mesi ? Probabile che i quiz saranno pubblicati a giugno o luglio ..... almeno minimo sei mesi dalla scadenza. ... considerate il numero elevato di partecipanti. ... saranno tempi molto lunghi..... e molto probabile che i quiz si facciano a settembre .a novembre gli scritti e gennaio 2019 orali. Uscirà anche 7n concorso per diplomati e dovranno organizzare tutto . Tutte le assunzioni le devono fare entro il 2020 .... leggete il piano di assunzioni sul sito

Da: kekkomessi 04/10/2018 12:51:34
addirittura? forse è troppo dai!

Da: Troppi punti per le esperienze lavorative 04/10/2018 13:12:42
24 punti su 100 sono veramente tanti, è chiaro che si vogliono avvantaggiare gli accozzati

Da: Altomare 04/10/2018 13:53:22
Quelli precedenti categorie protette scadevano il 5 aprile 2017 e hanno fatto i quiz il 21 22 23 marzo 2018 ... Gli esiti delle prove scritte sono usciti il 7 settembre 2018 .a metà di questo mese ci sono gli orali. ... andate a vedere. Queste sono le tempistiche. Non mi sto inventando nulla . Ho più paura che lo blocchino o per cavilli vari venga bloccato /congelate le procedure

Da: CoccinellaMiope 04/10/2018 14:14:19
Le elezioni regionali saranno fissate dal 20 gennaio al 24 febbraio 2019 ? Si sa qualcosa di più preciso ?

Da: kekkomessi 04/10/2018 15:33:53
Guarda io parto solo con la triennale... Quello xhe voglio dirti è che se si passa la.preselettiva, cioè gli 890, poi l'obiettivo deve essere rientrare nei primi 150...ti potresti ritrovare funzionario nella vita... Uno step alla volta bisogna fare.

Da: dubbioso1 05/10/2018 08:02:28
è la prima volta che accettano solo la triennale per funzionario, al ministero richiedo addiritura il dottorato per funzionario. mi sa che il concorso è già scritto...

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Da: lunione fa la forza	03/10/2018 16:43:11
si chiama pubblica amministrazione bilingue

Da: kekkomessi	03/10/2018 16:57:15
ragazzi è una prova di idoneita', è inutile che i sardi ce la menano! non influisce sul voto!

Da: kekkomessi	03/10/2018 17:00:41
... così importante che se l'erano dimenticata nel bando, è solo per un profilo di legittimita' del bando che l'hanno dovuta mettere vista la legge regionale che lo richiede! e nella prova preselettiva vedremo se ci saranno domande in sardo, vista l'importanza tanto decantata... ne dubito!

Da: Speranza sarda	03/10/2018 17:05:42
Dubito che nella preselettiva ci possano essere domande in sardo. È specificato chiaramente che si verifica alla prova orale

Da: TerreBrune	03/10/2018 19:06:17
Concorso tostissimo e dal destino probabilmente già scritto...ma voglio provarci su propiuuuu!!!!Consigli sui testi da parte di chi ha già acquistato?

Da: kekkomessi	04/10/2018 07:48:35
secondo me la meta' si presenteranno!

Da: guardate che se	04/10/2018 08:37:17
non risultate idonei alla prova di lingua sarda, il concorso non lo passate. Io non darei nulla per scontato...

Da: guardate che se	04/10/2018 08:42:34
REPUBBLICA ITALIANA N. 4081/08 REG.DEC. IN NOME DEL POPOLO ITALIANO N.9286 REG. RIC. Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale Quinta Sezione ANNO 2007 ha pronunciato la seguente DECISIONE sul ricorso iscritto al NRG 9286\2007, proposto da Campanella Raffaele, rappresentato e difeso dall'avvocato Enzo Augusto ed elettivamente domiciliato presso quest'ultimo in Roma, via S. Damaso n. 15; contro Comune di Castellana Grotte, in persona del sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Luigi D'Ambrosio, domiciliato in Roma, via Cosseria n. 2 presso lo studio del dott. Alfredo Placidi; e nei confronti di Cisternino Oronzo, rappresentato e difeso dall'avvocato Giuseppe Gallo, ed elettivamente domiciliato in Roma, via L. Mantegazza n. 24 presso lo studio del cav. Luigi Gardin; per l'annullamento della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia, sezione II, n. 408 del 13 febbraio 2007. Visto il ricorso in appello; visti gli atti di costituzione in giudizio del comune di Castellana Grotte e di Oronzo Cisternino; viste le memorie prodotte dalle parti a sostegno delle rispettive difese; visti gli atti tutti della causa; data per letta alla pubblica udienza del 10 giugno 2008 la relazione del consigliere Vito Poli, uditi gli avvocati Paccione su delega dell'avv.to Augusto, D'Ambrosio e Gallo; ritenuto e considerato quanto segue: FATTO e DIRITTO 1. Con determinazione 30 aprile 2002, il comune di Castellana Grotte bandì un concorso, per titoli ed esami, per la copertura del posto di comandante della Polizia municipale. Per quanto rileva ai fini della presente controversia, giova subito evidenziare che nel bando: a) fra i requisiti di ammissione era espressamente prevista > (art. 2, n. 10); b) > (art. 3); c) in sede di compilazione della domanda si obbligavano i candidati ad indicare la lingua straniera > (art. 6, n. 5); d) coerentemente era previsto che la Commissione esaminatrice fosse integrata da > (art. 10) e che la prova orale vertesse anche sulla > (art. 12); non era prevista attribuzione di punteggio per le prove aventi ad oggetto l'accertamento dei requisiti di ammissione (oltre ad una lingua straniera la capacità di impiego di procedure informatiche semplici). 1.1. Nella seduta del 26 settembre 2005, la Commissione esaminatrice, in puntuale attuazione delle prescrizioni del bando, stabilì che > (cfr. verbale n. 1 in pari data, pagina 2). 1.2. Nella seduta del 10 febbraio 2006 (cfr. verbale n. 7 in pari data), la Commissione: a) valutò, inter alios, le prove orali e di conoscenza della lingua straniera e delle procedure informatiche dei candidati Oronzo Cisternino e Raffaele Campanella; b) attribuì il punteggio di 28/30 per la prova orale ed il giudizio di inidoneità per la prova di lingua straniera al Campanella; il punteggio di 27/30 per la prova orale ed il giudizio di idoneità per la prova di lingua straniera al Cisternino; c) dopo aver analiticamente riportato i voti conseguiti dagli unici due candidati rimasti in gara (per i titoli, le due prove scritte e quella orale), nonché i giudizi ottenuti per la conoscenza dimostrata nella lingua straniera e nelle procedure informatiche, stilò la graduatoria degli idonei collocando Raffaele Campanella al primo posto con punti 89,07/120 e Oronzo Cisternino al secondo posto con punti 82,85/120; d) sollecitata dal dirigente di settore competente, ribadì la conformità delle operazioni concorsuali alle prescrizioni del bando ed a quelle dettate nella prima seduta (cfr. verbale n. 8 del 6 aprile 2006). 1.3. Con determinazione del segretario generale del comune di Castellana Grotte n. 26 del 20 dicembre 2006: a) furono approvati tutti i verbali delle operazioni concorsuali (dal n. 1 al n. 8); b) fù escluso dal concorso il candidato Campanella per non aver riportato il giudizio d idoneità nella lingua straniera; c) fù approvata la graduatoria definitiva degli idonei all'interno della quale veniva inserito il solo candidato Cisternino che vedeva confermato il punteggio di 82,85/120. 1.4. Avverso il bando e tutti gli atti della procedura concorsuale è insorto davanti al T.a.r. per la Puglia il dott. Raffaele Campanella articolando due complessi motivi di gravame. 2. L'impugnata sentenza - resa in forma semplificata alla camera di consiglio fissata per la decisione dell'incidente cautelare - ha respinto il ricorso compensando le spese di lite. 3. Con atto ritualmente notificato e depositato il signor Campanella ha interposto appello avverso la su menzionata sentenza del T.a.r. reiterando criticamente le censure articolate in prime cure. 4. Si costituivano il comune di Castellana Grotte e Oronzo Cisternino deducendo l'infondatezza del gravame in fatto e diritto. 5. La causa è passata in decisione all'udienza pubblica del 10 giugno 2008. 6. L'appello è infondato e deve essere respinto. Preliminarmente il collegio rileva che: a) il thema decidendum del giudizio è circoscritto ai motivi sviluppati in prime cure non potendo essere esaminati i profili nuovi agitati nell'atto di appello e nella memoria conclusionale (del 26 maggio 2008), in violazione del divieto dei nova sancito dall'art. 345 c.p.c. ed in spregio al carattere meramente illustrativo delle comparse conclusionali; b) può prescindersi dallo scrutinio delle eccezioni di tardività ed inammissibilità del ricorso di primo grado, non esaminate dal primo giudice ma espressamente riproposte dagli appellati, stante l'infondatezza nel merito della pretesa dell'appellante; c) per comodità espositiva, prescindendo dall'ordine logico delle questioni, si esamineranno le censure secondo la tassonomia fatta propria dall'originario ricorrente. 6.1. Con il primo motivo dell'originario ricorso si aggredisce, mercè la prospettazione di una pluralità di censure di violazione di legge e di eccesso di potere, l'approvazione della graduatoria finale; si sostiene che: a) la conoscenza della lingua inglese non fosse requisito di ammissione al concorso; b) il bando non avesse previsto che la prova di lingua fosse oggetto di autonomo giudizio di idoneità/inidoneità; c) l'amministrazione comunale non fosse obbligata ad introdurre una prova di lingua e di informatica in mancanza delle disposizioni attuative dell'art. 37, d.lgs. n. 165 del 2001 che, per le sole amministrazioni statali, stabilisce che i bandi di concorso prevedano la conoscenza di almeno una lingua straniera e della procedure informatiche, secondo livelli determinati da apposito regolamento che avrebbe dovuto individuare anche i casi di esonero; d) il requisito di ammissione della conoscenza della lingua straniera avrebbe dovuto essere posseduto al momento di scadenza del termine di presentazione della domanda di partecipazione al concorso e che la prova del possesso del requisito in contestazione fosse stata raggiunta attraverso l'esibizione del diploma di maturità scientifica e di laurea in giurisprudenza; e) l'illogicità dell'interpretazione del bando seguita dall'amministrazione, evincibile dal fatto che in identico concorso svolto presso altro comune a distanza di pochi mesi, il giudizio all'esito della prova di lingua (sempre inglese) era stato di idoneità, il che dimostrerebbe che la prova di lingua costituiva parte integrante delle prove orali dovendosi reputare inammissibile che la valutazione di un requisito di ammissione potesse essere affidata ad un breve colloquio svolto solo con un membro aggregato e senza la preventiva fissazione delle modalità di espletamento della prova, dei criteri di giudizio e del livello di conoscenza richiesto. 6.1.1. Il motivo è infondato. Tutte le censure sopra illustrate partono dal presupposto che il bando di concorso abbia incluso la lingua straniera e l'informatica fra le materie oggetto di prova orale. L'assunto è radicalmente smentito dalla lettura delle pertinenti clausole del bando dianzi riportate. Il fatto che la Commissione di esame abbia inserito il nominativo dell'appellante nella graduatoria di merito degli idonei, costituisce, al più, una mera irregolarità che è stata sanata dagli organi competenti in sede di approvazione delle operazioni concorsuali e della graduatoria definitiva. Tale condotta è perfettamente coerente con i principi generali che reggono tutte le procedure selettive pubbliche (salvo specifiche disposizioni contrarie, inesistenti nel caso di specie), in forza dei quali: a) l'approvazione della graduatoria definitiva costituisce il momento in cui si esprime la volontà provvedimentale dell'amministrazione la quale è chiamata a vagliare la correttezza dell'operato della commissione esaminatrice, organo straordinario della stessa amministrazione; b) è l'amministrazione che bandisce il concorso a escludere o ammettere i concorrenti e non l'organo straordinario. Sotto tale angolazione è del tutto irrilevante il possesso, da parte del candidato, del diploma di maturità e di laurea alla data di scadenza del termine di presentazione delle domande, essendo stato previsto un più razionale meccanismo ad hoc per il riscontro della conoscenza della lingua inglese; parimenti ininfluente, attesa l'assoluta autonomia delle procedure concorsuali, è che quest'ultimo abbia superato positivamente altra prova di lingua in diverso concorso per comandante di polizia municipale. 6.2. Miglior sorte non tocca al secondo motivo con cui si contesta il difetto di motivazione e l'oscurità del giudizio di inidoneità dell'esperto di lingua straniera, nonché l'illegittimità del bando per violazione dell'art. 37, d.lgs. n. 165 cit. sotto il profilo che tale norma: a) non ha stabilito che la conoscenza della lingua straniera sia requisito di ammissione al concorso per il reclutamento di pubblici impiegati; b) ha comunque richiesto, per la sua operatività, che siano predefiniti, a livello regolamentare, i livelli di conoscenza richiesti in relazione alle professionalità cui si riferisce il bando e le modalità di accertamento. 6.2.1. L'art. 37, d.lgs. n. 165 del 2001 stabilisce che: >. A sua volta l'art. 1, co. 2, del medesimo decreto ha sancito che per amministrazioni pubbliche si intendono, inter alios, oltre quelle dello Stato, anche >. L'esegesi letterale e teleologica delle su riportate norme (anche alla luce dei precedenti di questo Consiglio, cfr. sez. IV, 8 giugno 2000, n. 3283), smentisce la tesi prospettata dal ricorrente. Dal combinato disposto degli artt. 37 e 1, co. 2, d.lgs. n. 165 cit. emerge, infatti, che: a) a decorrere dal primo gennaio 2000 tutte le amministrazioni pubbliche (statali, autonome, regionali, locali ecc.) sono tenute, in sede di redazione dei bandi di concorso, a contemplare la conoscenza di almeno una lingua straniera e delle applicazioni ed apparecchiature informatiche basiche; b) nel silenzio delle disposizioni primarie, i bandi possono prevedere che l'accertamento di tali conoscenze costituisca parte integrante delle prove di esame, ovvero che venga in rilievo quale requisito di ammissione al concorso; c) per il solo personale statale, dirigente e non, è previsto che siano emanate disposizioni regolamentari che disciplinino le modalità di accertamento, i livelli di conoscenza e gli eventuali casi di esonero; d) in ogni caso, la mancata emanazione di tali disposizioni regolamentari non pregiudica la possibilità che i bandi dispongano direttamente le modalità di accertamento ed i livelli delle conoscenze in questione. 6.2.2. Nel caso di specie risulta dai verbali allegati in atti che la Commissione esaminatrice, nel suo complesso, abbia valutato e giudicato inidoneo l'appellante relativamente alla conoscenza della lingua inglese. Quanto alla doglianza di difetto di motivazione del giudizio di inidoneità essa è assolutamente generica ed inaccoglibile alla luce del consolidato indirizzo della giurisprudenza che esclude la necessità della motivazione di siffatti giudizi e dei punteggi espressi in occasione della valutazione di candidati a pubblico concorso. 7. In conclusione l'appello deve essere respinto. Le spese di giudizio, regolamentate secondo l'ordinario criterio della soccombenza, sono liquidate in dispositivo. P.Q.M. Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (sezione quinta), definitivamente pronunciando sul ricorso meglio specificato in epigrafe: - respinge l'appello e per l'effetto conferma la sentenza impugnata; - condanna l'appellante a rifondere in favore del comune di Castellana Grotte e di Oronzo Cisternino le spese del presente grado di giudizio che liquida in complessivi euro tremila/00 (oltre spese generali al 12,50%, I.V.A. e C.P.A.) in favore di ciascuna parte. Ordina che la presente decisione sia eseguita dall'Autorità amministrativa. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 10 giugno 2008, con la partecipazione di: Domenico La Medica - Presidente Marzio Branca - Consigliere Vito Poli Rel. Estensore - Consigliere Francesco Caringella - Consigliere Adolfo Metro - Consigliere ESTENSORE IL PRESIDENTE f.to Vito Poli f.to Domenico La Medica IL SEGRETARIO f.to Rosi Graziano DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 25-08-08 (Art. 55. L. 27/4/1982, n. 186) IL DIRIGENTE F.to Antonio Natale

Da: lunione fa la forza	04/10/2018 08:49:34
non ho capito questo intestardirsi contro la prova di lingua sarda, da noi si parla il sardo nel 70% dei posti e non tutti parlano italiano. logico sia obbligatoria la conoscenza, non è per questo concorso o contro i continentali

Da: kekkomessi	04/10/2018 09:12:20
ma io la snobbo, non m'intestardisco! è una prova d'idoneita', nessuna polemica Kikko.

Da: paola maria	04/10/2018 09:24:18
Io mi preoccuperei più di diritto amministrativo e diritto del lavoro, siamo in Sardegna chi è che non conosce il sardo? Alcuni atti così come gli assessorati o la stessa Aspal hanno la traduzione in sardo(agenzia sarda pro su trabalu) è ovvio che bisogna conoscerlo ma è naturale saperlo.diverso se avessero chiesto la conoscenza del latino o Greco

Da: paola maria	04/10/2018 09:24:43
Io mi preoccuperei più di diritto amministrativo e diritto del lavoro, siamo in Sardegna chi è che non conosce il sardo? Alcuni atti così come gli assessorati o la stessa Aspal hanno la traduzione in sardo(agenzia sarda pro su trabalu) è ovvio che bisogna conoscerlo ma è naturale saperlo.diverso se avessero chiesto la conoscenza del latino o Greco

Da: CoccinellaMiope	1 - 04/10/2018 09:27:36
Mi fa piacere vedere che sono tutti preparatissimi su amministrativo ,lavoro , e tutte le altre materie .... preoccupa solo la prova di idoneità lingua sarda .. . Inglese no ? Ma che bravi !senza polemica ma a me preoccupa più inglese e statistica e non mi sento affatto sicura di essere all'altezza per inglese anche se lo ho studiato alle medie e al liceo ... Si stanno perdendo in un bicchiere d'acqua. Sui gruppo facebook. ... anzi sono due ci sono una marea di polemiche e discussioni su questa cosa della lingua sarda .... Un sacco di persone che vendono manuali perché hanno rinunciato a partecipare appena hanno saputo della novità. ... A Trento e Bolzano però quando chiedono la seconda lingua tedesca nei concorsi tutti muti e contenti. .. nessuno che vada a leggersi la legge regionale che tutela le minoranze linguistiche (se fosse stataincostituzionale l'avrebbero già impugnata ) anzi perché non fanno direttamente ricorso così ci risparmiamo tutti il tempo per studiare a questo concorso che è stato definito "pagliacciata'. . .. Senza polemica eh ?

Da: kekkomessi	04/10/2018 09:52:40
ma infatti non ci deve essere polemica! se la legge regionale prevede la prova in lingua sarda per la legittimita' del bando, devono metterla! secondo me non sara' difficile, mi faccio il file di 60 pagine di grammatica sarda e sono sicuro che non avrò problemi! i veri ostacoli di questo concorso sono ben altrI! quindi io sono il continentale che vuole la prova di idoneita' in lingua sarda! paradossale, eh, "ma come non ti lamenti della prova di lingua sarda"? NO

Da: CoccinellaMiope	04/10/2018 10:10:50
Tutte le minoranze linguistiche e anche i dialetti veri e propri derivano dall'italiano. .... mica dal turco o dal russo ..... quindi niente allarmismi. ... Se è per questo,in Sardegna ad Alghero(nord ovest ) si parla il catalano .... Molto simile allo spagnolo mi dicono , E a Carloforte e comunque nell'isola di San Pietr e sant'Antioco ( al sud ovest dellisola) ho saputo che parlano un dialetto molto simile al genovese ...... Come la mettiamo ?

Da: iscallonorasa	04/10/2018 10:17:28
Parliamo di cose serie Quando verrà pubblicata secondo voi la banca dati?

Da: kekkomessi	04/10/2018 10:18:46
che devi studiare la LIMBA SARDA COMUNA, la lingua per gli usi ufï��ciali dell'Amministrazione regionale sarda, è un file di 60 pagine, lo trovi nei gruppi del concorso su fb!

Da: pirari84	04/10/2018 10:20:02
Ragazzi, è ovvio che si dovrà accertare la conoscenza dell'inglese e della lingua sarda. Ricordatevi che la nostra è una lingua e non un dialetto, quindi alla stessa stregua dell'italiano, inglese etc etc. Chi si presenterà ad un eventuale orale, dovrà conoscere inglese e lingua sarda. A giugno hanno approvato la L.R. N.22 del 3 luglio 2018.

Da: kekkomessi	04/10/2018 10:21:04
@iscallonorasa, stando ai tempi dei precedenti concorsi, io mi aspetto la preselettiva verso marzo! però è solo un mio parere, conta 0 cioè!

Da: pirari84	04/10/2018 10:22:36
Anche secondo me. Spero prima di febbraio perché abbiamo.le elezioni regionali. Quindi meglio prima, non si sa mai che una nuova giunta cambi tutto.

Da: kekkomessi	04/10/2018 10:26:30
@pirari 84 io onestamente spero di no, o biwsono di 4 mesi pieni per arrivare preparato alla banca dati onestamente, preferirei aprile! lunedì mi arriva il testo, ancora non ho iniziato, per dire!

Da: iscallonorasa	04/10/2018 10:28:19
Ho visto che la Simone ha predisposto un manuale Penso che comincerò a studiare da lì

Da: Altomare	04/10/2018 12:04:09
4 mesi ? Probabile che i quiz saranno pubblicati a giugno o luglio ..... almeno minimo sei mesi dalla scadenza. ... considerate il numero elevato di partecipanti. ... saranno tempi molto lunghi..... e molto probabile che i quiz si facciano a settembre .a novembre gli scritti e gennaio 2019 orali. Uscirà anche 7n concorso per diplomati e dovranno organizzare tutto . Tutte le assunzioni le devono fare entro il 2020 .... leggete il piano di assunzioni sul sito

Da: kekkomessi	04/10/2018 12:51:34
addirittura? forse è troppo dai!

Da: Troppi punti per le esperienze lavorative	04/10/2018 13:12:42
24 punti su 100 sono veramente tanti, è chiaro che si vogliono avvantaggiare gli accozzati

Da: Altomare	04/10/2018 13:53:22
Quelli precedenti categorie protette scadevano il 5 aprile 2017 e hanno fatto i quiz il 21 22 23 marzo 2018 ... Gli esiti delle prove scritte sono usciti il 7 settembre 2018 .a metà di questo mese ci sono gli orali. ... andate a vedere. Queste sono le tempistiche. Non mi sto inventando nulla . Ho più paura che lo blocchino o per cavilli vari venga bloccato /congelate le procedure

Da: CoccinellaMiope	04/10/2018 14:14:19
Le elezioni regionali saranno fissate dal 20 gennaio al 24 febbraio 2019 ? Si sa qualcosa di più preciso ?

Da: kekkomessi	04/10/2018 15:33:53
Guarda io parto solo con la triennale... Quello xhe voglio dirti è che se si passa la.preselettiva, cioè gli 890, poi l'obiettivo deve essere rientrare nei primi 150...ti potresti ritrovare funzionario nella vita... Uno step alla volta bisogna fare.

Da: dubbioso1	05/10/2018 08:02:28
è la prima volta che accettano solo la triennale per funzionario, al ministero richiedo addiritura il dottorato per funzionario. mi sa che il concorso è già scritto...