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Concorso PER 115 COLLABORATORI TECNICI ISTAT - 6 POSTI PER AREA STATISTICO - SANITARIA
7063 messaggi, letto 252672 volte

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Da: .......04/06/2011 01:38:29
LEGGETE BENE QUESTA SENTENZA DEL TAR PIEMONTE...

FATTO
Con determina dirigenziale pubblicata il 27.07.2004, l'I.N.A.I.L. bandiva un concorso pubblico per esami e titoli per la copertura di 164 posti per l'area C, posizione economica C1, profilo delle attività parasanitarie di infermiere professionale.
I posti erano variamente dislocati in diverse regioni, con l'espressa previsione che gli aspiranti avrebbero potuto concorrere per una sola regione o per il solo centro di riabilitazione motoria di Volterra.
L'art. 5 del bando prevedeva, inoltre:
- che le prove d'esame si sarebbero articolate in due prove scritte e in una prova orale;
- che l'Amministrazione si riservava la facoltà, per le regioni nelle quali fosse stato presentato un numero elevato di domande di partecipazione, di far precedere le prove scritte da prove preselettive finalizzate ad ammettere alle prove scritte un numero di candidati non superiore al quintuplo dei posti messi a concorso per ciascuna regione o per il Centro di Riabilitazione Motoria di Volterra;
- che le eventuali prove preselettive avrebbero avuto ad oggetto le medesime materie previste per le prove scritte;
- che l'esercizio di tale facoltà sarebbe stato comunicato ai candidati interessati in occasione dell'invio della lettera di convocazione;
- che il punteggio della prova preselettiva non avrebbe concorso alla determinazione del punteggio complessivo.
Per ciò che attiene alla regione Piemonte, pervenivano complessivamente 48 domande, di cui due venivano annullate per doppione, una esclusa, 45 venivano ammesse, giusta la determina del direttore regionale reggente del Piemonte in data 07.09.2004.
Valutato il numero di domande pervenute (3.944 in sede nazionale, di cui 48 per i 4 posti messi a concorso nel Piemonte), la commissione centrale di concorso determinava di attivare la prova preselettiva.
La ricorrente, già dipendente dell'INAIL in qualità di infermiera professionale (Area C, posizione C1) presso il centro medico-legale di Novara, con rapporto a tempo determinato in scadenza il 31.12.2004, presentava domanda di partecipazione per il Piemonte e veniva ammessa al concorso.
Si sottoponeva, quindi, in data 27.09.2004, alla prova preselettiva, con esito negativo.
Con successivo ricorso a questo TAR ritualmente notificato e depositato, impugnava il predetto bando di concorso unitamente alla determinazione in data 01.09.2004 con la quale la commissione centrale di concorso aveva stabilito di sottoporre alla prova preselettiva anche i candidati già dipendenti dell'INAIL con funzioni di infermiere professionale a tempo determinato.
Deduceva due motivi di ricorso, così rubricati:
1) "Violazione art. 35 comma 3 DLGS 165 del 30/03/2001. Eccesso di potere per illogicità manifesta, perplessità travisamento, carenza di presupposti, contraddittorietà, violazione di principi in materia di concorsi pubblici".
2) "Violazione art. 35 comma 1 lett. A) del d.lgs 165/2001. Eccesso di potere per illogicità, irragionevolezza e arbitrarietà manifesta".
Sulla scorta di tali motivi, la ricorrente invocava l'annullamento degli atti impugnati e, in sede cautelare, l'ammissione con riserva alle successive fasi della procedura concorsuale.
Dava atto di non aver superato la prova selettiva, svoltasi in data 27.09.2004.
Si costituiva L'INAIL contestando il fondamento del ricorso ed invocandone il rigetto.
In merito all'istanza cautelare formulata dalla ricorrente, evidenziava che, con determinazione dirigenziale in data 11.10.2004, l'Amministrazione aveva disposto l'ammissione con riserva alle successive prove d'esame di quei concorrenti, già eliminati in sede di preselezione, che avevano proposto ricorso.
Tra i concorrenti ammessi con riserva vi era la stessa ricorrente la quale, proprio in forza di tale provvedimento, aveva già sostenuto le prove scritte del concorso nei giorni 18 e 19 dicembre 2004.
Alla luce di tali elementi, con decreto n. 1177 del 03.11.2004, il Presidente della Sezione respingeva l'istanza di sospensione in via provvisoria proposta dalla ricorrente.
Con successiva ordinanza n. 1211 del 03.11.2004, la Sezione respingeva l'istanza cautelare.
In esito alla pubblica udienza del 27.05.2009 il collegio, con ordinanza n. 51/2009 del 28.05.2009 disponeva incombenti istruttori, ottemperati dall'Amministrazione in data 29.07.2009.
Infine, in esito alla pubblica udienza del 14 ottobre 2009, il collegio tratteneva la causa per la decisione.
DIRITTO
Il ricorso è infondato sotto tutti i profili dedotti e va respinto.
1. Con il primo motivo, la ricorrente ha lamentato il carattere "iniquo, irragionevole e manifestamente illogico" della decisione dell'INAIL di imporle l'effettuazione della prova preselettiva, anzichè ammetterla "de plano" alle prove scritte in virtù della pregressa e consolidata esperienza lavorativa maturata all'interno dell'istituto.
La censura non merita accoglimento.
E' la legge a prevedere la facoltà per le pubbliche amministrazioni di ricorrere a forme di preselezione.
In particolare, l'art. 35, comma 3 del D.Lgs. 30.03.2001, n. 165 dispone che le procedure di reclutamento nelle pubbliche amministrazioni si conformano ad una serie di principi, tra cui (lettera a) quello della "adeguata pubblicità della selezione e modalità di svolgimento che garantiscano l'imparzialità e assicurino economicità e celerità di espletamento, ricorrendo, ove è opportuno, all'ausilio di sistemi automatizzati, diretti anche a realizzare forme di preselezione".
La decisione di avviare la procedura preselettiva costituisce, pertanto, esercizio di una facoltà prevista dalla normativa regolatrice della materia che non richiede specifica motivazione (cfr., da ultimo, Cons. St., sez. V, 26 agosto 2998, n. 5080).
Nel caso di specie, peraltro, la difesa dell'Amministrazione ha pure chiarito le ragioni di opportunità che hanno indotto l'Amministrazione a prevedere nel bando la possibilità del ricorso a forme di preselezione regionale, ossia l'opportunità di snellire le operazioni concorsuali in quelle regioni nelle quali fosse stato presentato un numero di domande superiore al quintuplo dei posti messi a concorso, al fine di consentirne la conclusione entro il 31 dicembre 2004, data di scadenza dei contratti già in essere con il personale a tempo determinato.
La legge non prevede l'obbligo dell'Amministrazione di esonerare dall'eventuale preselezione i candidati "interni" dell'ente, ed anzi l'ordinamento giuridico, alla luce delle coordinate costituzionali, mostra un chiaro favor per l'accesso concorsuale esterno e per l'affermazione della piena par condicio fra i concorrenti, esterni o interni che siano. E persino nei casi in cui è stata ritenuta legittima la riserva in favore degli interni di alcuni dei posti messi a concorso, la giurisprudenza ha ritenuto che, non di meno, essa possa essere applicata soltanto all'esito dell'intera procedura concorsuale e non possa implicare, in particolare, l'esonero degli interni dall'espletamento della prova preselettiva, atteso il carattere ontologicamente unitario della procedura concorsuale (Cons. St., sez. V, 26 agosto 2009, n. 5080).
Alla stregua di tali considerazioni, il collegio ritiene che la ricorrente, già dipendente INAIL con contratto a tempo determinato, non vantasse alcuna pretesa giuridicamente tutelata ad essere esonerata dalla procedura preselettiva, ma tutt'al più una mera aspettativa di fatto, giuridicamente irrilevante.
Con altra parte dello stesso motivo di ricorso, la ricorrente ha lamentato che né il bando né la lettera di convocazione del 10.09.2004 illustrassero i criteri di attribuzione dei punteggi nella prova preselettiva, sicchè sarebbero risultate completamente indeterminate le modalità attraverso le quali i candidati sarebbero stati giudicati idonei a sostenere le prove scritte.
Anche tale doglianza non può essere condivisa.
La normativa di settore non prescrive che i criteri di attribuzione del punteggio debbano essere predeterminati già nel bando di concorso, valendo invece la regola generale secondo la quale è sufficiente che i criteri di valutazione siano stati determinati prima dell'inizio dello svolgimento delle prove: che è quanto è puntualmente avvenuto nella specie in esame, avendo l'Amministrazione documentato in giudizio che i punteggi da attribuire agli elaborati svolti dai candidati nella fase preselettiva erano stati determinati, previamente allo svolgimento della prova stessa, dalla commissione centrale di concorso con delibera del 20 settembre 2004 (cfr. doc. 4 fascicolo amministrazione).
2. Con il secondo motivo, la ricorrente ha censurato il bando di concorso per non aver previsto una riserva di posti in favore dei concorrenti già dipendenti dell'INAIL. Secondo la ricorrente, sarebbe illogico l'aver equiparato i candidati "interni" a quelli "esterni".
Anche tale doglianza è tuttavia infondata, sia perché nessuna norma di legge impone all'Amministrazione di riservare ai candidati interni una quota dei posti messi a concorso, sia perché, in ogni caso, anche un'eventuale riserva di posti nel senso auspicato dalla ricorrente non l'avrebbe esonerata, per ciò solo, dall'obbligo di sottoporsi alla preselezione (prova che la ricorrente non ha superato), attesi i principi giurisprudenziali sopra richiamati, condivisi dalla Sezione.
Anche in relazione a tale censura, pertanto, l'interesse azionato in giudizio dalla ricorrente ha la consistenza di una mera aspettativa di fatto, priva, in quanto tale, di tutela giurisdizionale.
Alla luce di tali considerazioni, il collegio ritiene che il ricorso sia infondato sotto tutti i profili dedotti e vada, pertanto, respinto.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte, Sezione Seconda, definitivamente pronunciando sul ricorso in epigrafe, lo respinge.
Condanna la ricorrente a rifondere all'Amministrazione le spese di lite, che liquida equitativamente in euro  1.000,00 (mille/00), oltre accessori di legge.
Rispondi

Da: andreaspa 04/06/2011 13:31:35
salve c'è qualcuno della provincia di Ragusa?
Rispondi

Da: Bellissima 05/06/2011 21:40:11
Oggi, Domenica 5 Giugno 2011, mi impegno solennemente davanti a tutti quanti gli amici e le amiche del forum, con i quali passerò insieme i prossimi mesi estivi, ad offrire gratis a tutti coloro che ne avranno piacere, un pranzo memorabile in un bellissimo ristorante di Roma, dove sono andata oggi e nel quale mi è venuta l'ispirazione per questo nick che mi sono data poco fa.
C'è solo una condizione, che dipende solo da me stessa. Il conseguimento del posto in graduatoria, tra i vincitori o gli idonei, non importa, nel prossimo Concorso Istat. L'impresa è alquanto disperata, visto il numero altissimo dei partecipanti, 13000 circa, e la difficoltà estrema delle materie d'esame, ma ci proverò lo stesso.
Ho sempre rispettato gli impegni nella mia vita, al contrario di quello che hanno fatto gli altri nei miei confronti.
Se mi andrà male, ritornerò in quel ristorante un giorno da sola, senza nessuno intorno a me sul tavolo, e significherà che avrò fallito anche questa volta.
A presto, un saluto da Bellissima e felice serata a tutti, adesso ritorno in mezzo ai miei amati libri.
Rispondi

Da: mah05/06/2011 23:05:05
la gente ormai sta proprio fuori.
Rispondi

Da: Bellissimo06/06/2011 00:06:01

- Messaggio eliminato -

Rispondi

Da: Bellissima 06/06/2011 01:40:58
Devi avere un approccio più romantico con le ragazze, cocchetto bello, altrimenti non andrai da nessuna parte.
Ecco, guardati questo video istruttivo, tanto per cominciare:

http://www.youtube.com/watch?v=2VTFuYvSzZA
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Da: Bellissima 06/06/2011 01:52:00
Non sono fuori di testa. Sappi che io sono una di quelle persone che si esercita ben prima dal 1 giugno sui quiz di Statistica della Formez ancora in rete sul sito o non più presenti, ma da me stessa stampati a tempo debito.
Buonanotte, mia cara................
Rispondi

Da: Bellissimo06/06/2011 10:56:41
illusa.......siamo 13mila persone.
Rispondi

Da: Bellissima 06/06/2011 11:02:29
Sul sito della Simone viene precisato che i quiz saranno 80, ma non so se lo hanno scritto con cognizione di causa, anche perchè sui siti dell'Istat e della Formez non c'è traccia di questo fatto.
Rispondi

Da: boh06/06/2011 17:42:29
senza parole
Rispondi

Da: misteriosa07/06/2011 11:36:11
ragazzi anke io devo partecipare alle preselettive, ma quanto tempo danno per rispondere? e quante domande sono?
Rispondi

Da: andreaspa 07/06/2011 11:55:43
io di dove sei di preciso?
Rispondi

Da: davergognarsi08/06/2011 10:32:32
Sono stati i sindacati a organizzare questa illeglità.
Rispondi

Da: misteriosa08/06/2011 16:35:13
ma la seconda prova cioè l elaborato ke scegliamo noi dobbiamo fare dei grafici o elaborare un testo? per l area tecnico statistica
Rispondi

Da: Ioebasta 10/06/2011 20:54:46
Leggete un po'
http://www.usirdbricerca.info/index.php?option=com_content&view=article&id=1330:concorso-a-115-posti-di-cter-sale-la-tensione-allistat-perche-non-viene-reso-pubblico-il-parere-dellavvocatura&catid=98:istat&Itemid=475
Rispondi

Da: ......11/06/2011 01:17:05
Intanto è un concorso fatto per i precari. Ma non avete visto ke prima alla preselezione facevano partecipare tutti e poi gli interni e precari ke sn oltre 300 sn esonerati? Ecco xke sn partiti gli esposti all ispettorato ma voi qua mi pare ke dormite rispetto all altro forum concorsipuntoit, dove si è scatenata un autentica guerra.
Rispondi

Da: Alexia la ragazza truzza 11/06/2011 02:54:49
I precari li ho già massacrati una volta in un precedente concorso, non mi preoccupano minimamente. Nell'altro forum stanno perdendo ore preziose a postare tutti quei messaggi su questa vicenda, invece di studiare, tanto è vero che molta della gente preparata che scriveva prima, come Tonga80 se ne è opportunamente andata dal forum.
Rispondi

Da: Si11/06/2011 03:01:25
Veramente tonga non se ne andata dal forum...ke parli se le cose non le sai. Tanto tu male ke va in questo concorso da esterna farai da cornice.
Rispondi

Da: mah11/06/2011 03:14:06
ma perchè dovete usare questo thread appositamente aperto per l'area sanitaria? c'è uno generale
Rispondi

Da: misteriosa11/06/2011 11:26:58
il punteggio minimo per passare la preselezione qual è?
Rispondi

Da: sisto11/06/2011 17:15:33
...dipende da quanti saranno i quiz per la preselezione.....ma che domande e che forum inutile....
Rispondi

Da: Alexia la ragazza truzza 11/06/2011 18:00:37
Il problema è che la gente non collabora, purtroppo. Tutti cercano solo di prendere dal forum, senza mai dare nulla in cambio.
Rispondi

Da: Ippazia11/06/2011 18:59:19

- Messaggio eliminato -

Rispondi

Da: Ioebasta 11/06/2011 19:38:10
Ippazia sei leggermente off topic
Rispondi

Da: vanity7613/06/2011 11:44:05
nel sito del formez, in riqualificazione PA, troverete le procedure adottate per l'espletamento delle preselettive, ma in linee molto molto generali, di specifico come al solito nn c'è nulla sarà una sorpresa.provo ad inviare una mail per chiarimenti vediamo se ci sarà uun riscontro
Rispondi

Da: candidata13/06/2011 20:22:08
QUALCUNO MI SA INDICARE COME FACCIO AD ARRIVARE DALLA STAZIONE DI ROMA TERMINI ELLA SEDE D'ESAMI GRAZIE
Rispondi

Da: x candidata13/06/2011 20:43:03
vai con la metro alla stazione tiburtina o piramide e da li prendi il treno per fiumicino. devi scendere alla fermata fiera di roma
Rispondi

Da: barbina14/06/2011 16:09:11
non vorrei dire una fesseria, ma nn si arriva direttamente con il treno. io ci sono stata una volta e mi pare sia necessario poi prendere un pulman e anche una navetta. per me quella volta è stata un'avventura, c'ho messo un sacco di tempo ad arrivare, per fortuna non avevo orari. io vi consiglio di organizzarvi con taxi o macchine
Rispondi

Da: rox x vanity7614/06/2011 20:25:14
ho visto sul sito del formez e mi sono presa paura...
Rispondi

Da: Ioebasta 15/06/2011 07:40:49
leggete un po'
http://www.istat.it/servizi/concorsi/concorsi/2011/integrazione30maggio2011.pdf
Rispondi

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